Phát biểu tại phiên thảo luận ngày 14/5 về dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đã làm rõ nhiều nội dung then chốt được các đại biểu Quốc hội quan tâm, nhất là về phân cấp, phân quyền, ủy quyền và tổ chức bộ máy chính quyền 2 cấp theo mô hình mới.
Bộ trưởng cho biết, dự thảo Luật cơ bản kế thừa Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 65/2025 được Quốc hội thông qua hồi tháng 2, đồng thời có sự hoàn thiện về kỹ thuật lập pháp để đảm bảo tính chính trị, pháp lý và tính quản trị trong bối cảnh mới. Đây cũng là cơ sở dẫn dắt các luật chuyên ngành điều chỉnh phù hợp, từ đó đảm bảo hiệu quả vận hành của chính quyền địa phương 2 cấp.
Dự thảo Luật xác lập đầy đủ nguyên tắc, nội dung, hình thức, điều kiện để thực hiện phân cấp, phân quyền, ủy quyền và đi kèm cơ chế kiểm soát. Mục tiêu là phát huy vai trò chủ thể của chính quyền địa phương trong quyết định, tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm với các nhiệm vụ được giao.
Bộ trưởng nhấn mạnh tinh thần Nghị quyết 27 của Trung ương về xây dựng Nhà nước pháp quyền: quyền lực nhà nước cần thống nhất, nhưng có sự phân công, phối hợp hợp lý giữa các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp, đặc biệt là giữa Trung ương và địa phương.
Bà cho biết, sau khi luật được thông qua, Chính phủ sẽ ban hành 25 nghị định để triển khai mô hình tổ chức mới, đồng thời phân cấp, phân quyền, ủy quyền cho chính quyền địa phương một cách đồng bộ và hiệu quả.
Trước ý kiến của một số đại biểu băn khoăn về khoản 4 Điều 11 dự thảo Luật cho phép Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo trực tiếp các cơ quan chuyên môn hoặc cấp xã trong “trường hợp cần thiết” Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh đây là quy định rất cần thiết nhằm bảo đảm sự linh hoạt trong điều hành.
Bà làm rõ: “Trường hợp cần thiết” là khi cơ quan chuyên môn hoặc cấp xã không đủ năng lực xử lý một nhiệm vụ, hoặc khi xảy ra vấn đề khẩn cấp, nhạy cảm, vượt khả năng xử lý của cấp dưới, hay khi phát hiện tình trạng trì trệ, né tránh trách nhiệm, hoặc cần có sự điều phối liên vùng, liên xã trong các tình huống cấp bách. Nếu không có cơ chế này, sẽ không đảm bảo được sự vận hành thông suốt và hiệu quả trong bộ máy hành chính.
Bộ trưởng dẫn chứng: Luật Tổ chức Chính phủ cũng đã có quy định trao quyền cho Thủ tướng xử lý các tình huống tương tự.
Hiện tại, theo Bộ trưởng, có tới 177 luật quy định thẩm quyền của các Bộ trưởng, 152 luật liên quan tới Thủ tướng, và 170 luật quy định cụ thể thẩm quyền của HĐND, UBND cấp huyện. Việc điều chỉnh lại toàn bộ hệ thống pháp luật liên quan là “việc buộc phải làm”.
Kết quả rà soát cho thấy: Có 474 nội dung trong 104 luật, 249 nghị định và thông tư liên quan; 140 nhiệm vụ sẽ được phân cấp cho chính quyền địa phương; 300 nhiệm vụ sẽ được phân định lại cho cấp xã Và 90/99 nhiệm vụ trong luật hiện hành sẽ tiếp tục được chuyển giao.
Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà khẳng định: "Đây là một dấu mốc lịch sử về lập pháp và cải cách hành chính, khi mô hình chính quyền được chuyển từ 3 cấp sang 2 cấp, phản ánh tư duy đổi mới toàn diện, sâu sắc và có tính kiến tạo rõ nét".
Bà nhấn mạnh 4 yếu tố xuyên suốt được xác lập trong dự thảo luật:
Thứ nhất là thiết lập cấu trúc pháp lý chỉnh thể cho mô hình 2 cấp, dựa trên các nguyên tắc Hiến pháp sửa đổi và thể chế hóa các chủ trương lớn của Đảng như Nghị quyết 60, Kết luận 126, 127 và 137.
Thứ hai là phân định rõ ràng thẩm quyền phân cấp, phân quyền, ủy quyền, giữa Trung ương với địa phương và giữa các cấp trong chính quyền địa phương, làm nền tảng pháp lý cho việc sửa đổi các luật chuyên ngành sau này.
“Phải phân định rõ để các luật chuyên ngành có căn cứ sửa đổi, và chính quyền địa phương có thể vận hành chủ động theo phương châm: địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm như Tổng Bí thư Tô Lâm đã nhiều lần chỉ đạo,” Bộ trưởng nói.
Thứ ba là minh định rõ thẩm quyền, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp chính quyền, phù hợp với yêu cầu quản trị địa phương trong giai đoạn phát triển mới.
Thứ tư là thiết lập cơ sở pháp lý đầy đủ để tháo gỡ mọi khó khăn khi chuyển sang mô hình 2 cấp, đồng thời triển khai luôn việc phân cấp, phân quyền, ủy quyền theo đúng chủ trương của Đảng và Trung ương.
Bộ trưởng kết luận: Dự thảo lần này không chỉ là một sửa đổi kỹ thuật, mà là cuộc cải cách toàn diện về thể chế và hành chính, nhằm chuyển đổi từ tư duy hành chính sang tư duy quản trị từ “chỉ đạo, điều hành” sang “kiến tạo, phục vụ”. Đây là nền tảng pháp lý quan trọng để Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển mới, chủ động, hiệu quả và gần dân hơn.
Tags:
(VNF) - TS. Hồ Quốc Tuấn cho rằng bước sang năm 2026, dư địa nới lỏng chính sách tiền tệ của Việt Nam sẽ không còn nhiều khi áp lực lạm phát gia tăng, nhu cầu chi tiêu và đầu tư công lớn hơn, trong khi bối cảnh tài chính – tiền tệ toàn cầu tiếp tục tiềm ẩn nhiều rủi ro, khiến mặt bằng lãi suất khó duy trì ở mức thấp và ổn định như giai đoạn trước.
(VNF) - (VNF) - Sáng 23/12, Tổng Bí thư Tô Lâm đã phát biểu bế mạc Hội nghị lần thứ 15 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII. VietnamFinance trân trọng giới thiệu toàn văn phát biểu của Tổng Bí thư Tô Lâm.
(VNF) - Trong ngày làm việc đầu tiên, Ban Chấp hành Trung ương Đảng họp riêng, cho ý kiến hoàn thiện báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII về công tác nhân sự.
(VNF) - Đà phục hồi mạnh của xuất khẩu cùng nhu cầu nhập khẩu nguyên liệu gia tăng đã đưa tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam lập kỷ lục mới. Tính đến hết ngày 15/12, tổng trị giá thương mại hàng hóa đạt gần 884 tỷ USD, tăng hơn 18% so với cùng kỳ, phản ánh sức bật rõ nét của hoạt động sản xuất, xuất khẩu trong những tháng cuối năm.
(VNF) - UBND phường Vĩnh Hưng (TP. Hà Nội) vừa ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH Hòa Bình do có hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng theo quy định.
(VNF) - Với cách làm đồng bộ và sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, công tác giảm nghèo ở Đắk Lắk đang đi vào thực chất. Từ những buôn làng vùng sâu, nhiều hộ nghèo đã vươn lên ổn định cuộc sống, tạo nền tảng cho giảm nghèo bền vững.
(VNF) - Cựu Bí thư Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (cũ) Hoàng Thị Thúy Lan vừa được tòa phúc thẩm tuyên giảm án 2 năm 6 tháng tù giam.
(VNF) - Phát biểu nhận nhiệm vụ, quyền Bộ trưởng Bộ Công Thương khẳng định sẽ lấy doanh nghiệp làm trung tâm và thị trường làm động lực
(VNF) - Từ những nông dân từng tay trắng, thiếu đất và vốn sản xuất, nhiều mô hình sinh kế hiệu quả đã hình thành ở Quảng Ngãi. Những mô hình này đã tạo sức lan toả và trở thành nền tảng cho mục tiêu giảm nghèo bền vững, hướng tới cơ bản không còn hộ nghèo vào năm 2030.
(VNF) - Trải qua hơn tám thập kỷ xây dựng, chiến đấu, chiến thắng và trưởng thành, Quân đội nhân dân Việt Nam luôn thể hiện rõ bản chất cách mạng, xứng đáng với lời khen tặng của Bác Hồ.
(VNF) - Sáng 22/12, Hội nghị lần thứ 15 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII đã khai mạc trọng thể tại Thủ đô Hà Nội. Tổng Bí thư Tô Lâm chủ trì, phát biểu khai mạc Hội nghị. VietnamFinance trân trọng giới thiệu toàn văn phát biểu của Tổng Bí thư Tô Lâm
(VNF) - Sáng 22/12, Hội nghị lần thứ 15 Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII khai mạc, cho ý kiến về ba nội dung quan trọng, trong đó có công tác nhân sự Đại hội Đảng 14.
(VNF) - Ông Nguyễn Hồng Diên, Bộ trưởng Bộ Công Thương được Bộ Chính trị điều động tham gia Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và giữ chức Phó Bí thư chuyên trách Đảng ủy Quốc hội.
(VNF) - Thủ tướng yêu cầu Bộ Xây dựng rà soát lại các quy chuẩn, tiêu chuẩn, điều kiện đường sắt tốc độ cao để lựa chọn công nghệ, tiến hành lựa chọn phương thức đầu tư trong tháng 1/2026.
(VNF) - Trung tâm tài chính quốc tế tại Đà Nẵng có Chủ tịch và 2 Phó Chủ tịch cơ quan điều hành. Việc kiện toàn bộ máy điều hành được xem là bước đi quan trọng, tạo nền tảng để trung tâm tài chính chuyên biệt này đi vào vận hành, hướng trọng tâm vào fintech, quản lý gia sản và tài chính xanh.
(VNF) - Sáng 21/12, Thủ tướng Phạm Minh Chính đã chủ trì hội nghị công bố thành lập Trung tâm Tài chính Quốc tế tại Việt Nam. Sự kiện này đánh dấu bước đi quan trọng trong chiến lược phát triển thị trường tài chính, thể hiện quyết tâm của Việt Nam trong việc nâng cao vị thế trên bản đồ tài chính khu vực và toàn cầu.
(VNF) - Theo Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Nguyễn Mạnh Hùng, kinh tế số không còn là lựa chọn mà là con đường tất yếu, là động lực cốt lõi của tăng trưởng và đổi mới mô hình phát triển.
(VNF) - Trong những năm gần đây, du lịch cộng đồng tại nhiều vùng nông thôn, miền núi không chỉ dừng lại ở việc đa dạng hóa sản phẩm du lịch, mà đang dần khẳng định vai trò như một công cụ giảm nghèo hiệu quả. Khi người dân trực tiếp tham gia và hưởng lợi từ việc khai thác giá trị bản địa, du lịch cộng đồng đã tạo sinh kế bền vững, góp phần nâng cao thu nhập, giữ gìn văn hóa và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.
(VNF) - Ngày 19/12, lễ khởi công dự án mở rộng đường cao tốc TPHCM - Trung Lương - Mỹ Thuận theo hình thức BOT, tổng vốn đầu tư hơn 36.000 tỷ đồng đã diễn ra.
(VNF) - Dự án trục đại lộ cảnh quan sông Hồng có tổng mức đầu tư sơ bộ khoảng 855.000 tỷ đồng, được triển khai theo phương thức đối tác công tư (PPP). Dự án có quy mô khoảng 11.000 ha, gồm 4 dự án thành phần, dự kiến hoàn thành năm 2030.
(VNF) - Tập đoàn Sun Group đã chính thức tổ chức lễ khởi công Dự án Khu dịch vụ du lịch phức hợp cao cấp casino, với tổng mức đầu tư trên 2 tỷ USD.
(VNF) - Sáng 19/12, Cụm công nghiệp An Thọ của công ty cổ phần Đầu tư An Thọ đã chính thức khởi công với tổng mức đầu tư thực tế dự án gần 1.000 tỷ đồng.
(VNF) - 5 nhà ga trên tuyến đường sắt Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng được khởi công đồng loạt, mở đầu cho việc triển khai dự án đường sắt hiện đại, góp phần tăng cường kết nối vùng và liên vận quốc tế Việt Nam – Trung Quốc.
(VNF) - Dự án cải tạo, chỉnh trang công viên hai bên sông Tô Lịch có tổng mức đầu tư khoảng 4.665 tỷ đồng, do Tập đoàn Sun Group là nhà đầu tư.
(VNF) - Ngày 19/12, dự án đầu tư xây dựng tuyến cao tốc Đồng Đăng (Lạng Sơn) – Trà Lĩnh (Cao Bằng) giai đoạn 1 với tổng mức đầu tư gần 23.000 tỷ đồng đã chính thức được thông tuyến.
(VNF) - TS. Hồ Quốc Tuấn cho rằng bước sang năm 2026, dư địa nới lỏng chính sách tiền tệ của Việt Nam sẽ không còn nhiều khi áp lực lạm phát gia tăng, nhu cầu chi tiêu và đầu tư công lớn hơn, trong khi bối cảnh tài chính – tiền tệ toàn cầu tiếp tục tiềm ẩn nhiều rủi ro, khiến mặt bằng lãi suất khó duy trì ở mức thấp và ổn định như giai đoạn trước.
(VNF) - Cầu Tứ Liên không chỉ là một công trình giao thông đơn thuần mà còn được xác định là mắt xích quan trọng trong quy hoạch mở rộng không gian đô thị Hà Nội về phía Bắc sông Hồng.
