Hỗ trợ DNNVV: Từ luật đến nghị quyết về giảm thuế của Quốc hội
Nguyễn Văn Toàn -
10/07/2019 08:28 (GMT+7)
(VNF) - Bộ Tài chính đang hoàn thiện dự thảo nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế cho DNNVV dự kiến sẽ trình Quốc hội vào kỳ họp thứ 8 tháng 10/2019.
Hỗ trợ DNNVV: Từ luật đến nghị quyết về giảm thuế của Quốc hội.
Sau khi Luật Hỗ trợ DNNVV được Quốc hội thông qua có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2018 và chính phủ ban hành nghị định 39/2018/NĐ-CP, hàng loạt các chương trình hỗ trợ DNNVV đã được triển khai thực hiện như: Hỗ trợ thông tin tư vấn, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, triển khai hoạt động của quỹ hỗ trợ DNNVV... Tuy vậy, chưa có nhiều tổng kết, đánh giá toàn diện và cụ thể về và hiệu quả của các chương trình và giải pháp trên đối với cộng đồng các DNNVV trên toàn quốc.
Việc xây dựng Nghị quyết của Quốc hội lần này nằm trong chương trình triển khai thực hiện luật Hỗ trợ DNNVV của Quốc hội. Điều 10 của Luật Hỗ trợ DNNVV nêu rõ “Doanh nghiệp nhỏ và vừa được áp dụng có thời hạn mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp hơn mức thuế suất thông thường áp dụng cho doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp, Doanh nghiệp siêu nhỏ được áp dụng các thủ tục hành chính thuế và chế độ kế toán đơn giản theo quy định của pháp luật về thuế, kế toán”.
Như vậy đã hơn một năm sau khi Luật hỗ trợ DNNVV có hiệu lực, các DNNVV vẫn đang chờ đợi những ưu đãi về thuế hết sức thiết thực cho hoạt động của doanh nghiệp.
Giải thích về điều này Bộ Tài chính cho rằng Luật Hỗ trợ DNNVV có hiệu lực từ 1/1/2018 đã có quy định ưu đãi thuế cho các doanh nghiệp này, nhưng các mức thuế ưu đãi lại được quy định cụ thể trong các luật thuế khác nhau.
Để các doanh nghiệp được hưởng thuế suất ưu đãi, thì phải chờ sửa các Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, tiêu thụ đặc biệt và giá trị gia tăng theo đúng quy trình. Nhưng nếu chờ sẽ không đảm bảo lộ trình thực hiện của Luật Hỗ trợ DNNVV.
Do đó, theo chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính xây dựng dự thảo Nghị quyết về một số chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm hỗ trợ, phát triển DNNVV để đảm bảo triển khai theo đúng lộ trình của Luật Hỗ trợ DNNVV. Dự thảo nghị quyết chỉ chọn hai tiêu chí là doanh thu và số lao động là phản ánh đúng quy mô và hoạt động của doanh nghiệp, cũng phù hợp với thông lệ quốc tế. Dự kiến đến tháng 10/2019 mới trình dự thảo nghị quyết, nếu được thông qua Nghị quyết sẽ có hiệu lực từ 1/1/2020.
Theo dự thảo mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp đối với DNNVV sẽ giảm xuống 15-17% so với 20% hiện nay. Mức này bằng với mức thuế suất ưu đãi áp dụng cho các dự án đầu tư mới tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, lĩnh vực chế biến nông sản, thủy sản.
Để khuyến khích các hộ kinh doanh chuyển đổi thành mô hình doanh nghiêp, dự thảo nghị quyết đề xuất miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 2 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế đối với doanh nghiệp thành lập mới từ hộ, cá nhân kinh doanh.
Những nội dung trong dự thảo Nghị quyết nếu được Quốc hội thông qua sẽ là những hỗ trợ mạnh mẽ đối với cộng đồng DNNVV đang hoạt động hiện chiếm gần 97% tổng số doanh nghiệp đang hoạt động trên cả nước. Đây thực sự là đồng tiền bát gạo, là những con số rất cụ thể đến với doanh nghiệp. Với mức hỗ trợ này, DNNVV sẽ có thêm nguồn lực mở rộng sản xuất, phát triển, các DN mới gia nhập thị trường tăng lên. Từ đó, mục tiêu 1 triệu doanh nghiệp vào năm 2020 là rất khả thi, nhất là việc chuyển đổi các hộ kinh doanh cá thể thành các DNNVV.
Trong dự thảo Luật Quản lý thuế sửa đổi do Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo, có 1 điều rất quan trọng khuyến khích hộ kinh doanh cá thể thành lập doanh nghiệp, đó là vấn đề kế toán thuế khi mở rộng chức năng của đại lý thuế. Cộng với việc miễn thuế trong 2 năm đầu khi chuyển từ hộ cá thể, giảm thuế TNDN xuống còn 15 và 17% đối với một số DNNVV thì rõ ràng đây là một động thái thúc đẩy quá trình chuyển đổi từ các hộ kinh doanh cá thể thành doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ.
Trong bối cảnh kinh tế nước ta đang trong tiến trình hội nhập với nhiều hiệp định thương mại tự do FTA trong đó có những FTA thế hệ mới đã được ký kết và thực thi, nếu các doanh nghiệp nội địa không phát triển mạnh mẽ, không nâng cao năng lực cạnh tranh, đặc biệt là về chất lượng, thì chúng ta không những không tận dụng được những lợi ích của hội nhập mà còn lĩnh đủ những mặt trái, những tiêu cực của hội nhập.
Một trong những điểm yếu được chỉ ra sau 30 năm thu hút ĐTNN chính là sự liên kết của doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp trong nước, mà một trong những nguyên nhân cơ bản chính là các DNNVV trong nước chưa đủ tầm để hợp tác, liên kết bình đẳng với các doanh nghiệp FDI.
Từ bài toán đó chúng ta phải làm sao ưu tiên thúc đẩy các doanh nghiệp Việt phát triển. Đề xuất giảm thuế cho DNNVV trong dự thảo Nghị quyết là rất cần thiết để thúc đẩy được quá trình phát triển của doanh nghiệp. Giảm thuế để hỗ trợ DNNVV phát triển, đó là xu hướng, là điều tất yếu cần phải làm. Nhưng giảm thuế TNDN từ 20% xuống 15 - 17% đối với DNNVV thì rõ ràng trước mắt nguồn thu ngân sách sẽ giảm sút do DNNVV chiếm khoảng 97% số lượng DN tại Việt Nam.
Theo tính toán của Bộ Tài chính, việc thực hiện các giải pháp này có thể làm giảm thu NSNN khoảng 9.200 tỷ đồng/năm. Trong đó, giải pháp giảm thuế suất cho doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ giảm khoảng 6.500 tỷ đồng và giải pháp miễn thuế trong vòng 2 năm đối với doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh khoảng 2.722 tỷ đồng/năm.
Tuy việc giảm thu này trong ngắn hạn có gây áp lực lên cân đối NSNN nhưng về dài hạn sẽ tạo điều kiện để doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ tăng cường tích lũy, tái đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh, từ đó góp phần tăng thu từ thuế TNDN cho NSNN vào những năm sau.
Bên cạnh đó, có thể bù lại bằng các nguồn thu khác đơn cử như quá trình cổ phần hóa, bán cổ phần nhà nước. Quá trình mua bán, sáp nhập của các nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam cũng đang tăng lên rất mạnh mẽ, quý I/2019 tăng gấp 3 lần cùng kỳ và đạt con số kỷ lục 5,6 tỷ USD, đó là những tín hiệu tích cực của hội nhập và liên kết FDI và doanh nghiệp nội địa.
Tận dụng các cơ hội của hội nhập, thu hút đầu tư nước ngoài để phát triển các doanh nghiệp trong nước, kết hợp với các chính sách hỗ trợ như giảm thuế sẽ tạo giá trị gia tăng nhiều hơn cho doanh nghiệp, từ đó tạo nguồn thu cho ngân sách. DNNVV chiếm khoảng 97% số lượng các doanh nghiệp tại Việt Nam.
Rõ ràng, khi thực hiện chính sách này thì phải tính toán rất kỹ, tránh tình trạng có thể xảy ra khi có những ưu đãi không hợp lý thì nhiều DNNVV sẽ không muốn lớn lên dù có thể lớn lên. Bên cạnh đó, khi thực hiện chính sách này cần chú ý vấn đề năng lực đạo đức của công chức, để làm sao khi đã có chính sách rồi thì các cán bộ công chức này sẽ thực hiện chính sách đó một cách công bằng và minh bạch. Đảm bảo sự bình đẳng đối với tất cả các DNNVV và trong các lĩnh vực là điều hết sức quan trọng.
Nghị quyết Giảm thuế cho DNNVV nếu được Quốc hội thông qua, xét về mặt tài chính tuy trước mắt có thể giảm nguồn thu ngân sách trong những năm đầu, song đây chính là đầu tư cho tương lai, nuôi nguồn thu cơ bản và lâu dài.
Hơn thế nữa sẽ là động lực hỗ trợ doanh nghiệp tham gia thị trường, nắm bắt cơ hội cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, phát triển, đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, xây dựng thương hiệu doanh nghiệp Việt Nam, thương hiệu sản phẩm Việt Nam, nâng cao năng lực cạnh tranh trong tiến trình hội nhập, thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
(VNF) - Ông Đậu Anh Tuấn, Phó Tổng Thư ký, Trưởng Ban Pháp chế VCCI cho rằng, điều doanh nghiệp cần hơn cả không phải là thêm các ưu đãi, mà là một môi trường pháp lý minh bạch, ổn định và có thể dự báo để yên tâm đầu tư, mở rộng sản xuất.
(VNF) - Tổng Giám đốc Techcombank Jens Lottner nhận định, khi các động lực đầu tư vẫn được duy trì, “nút thắt” của tăng trưởng không còn nằm ở nguồn vốn, mà ngày càng gắn với chất lượng nguồn nhân lực và năng lực thực thi.
Theo chuyên gia, việc công bố cả hai chỉ số GDP và GDP PPP là cần thiết, vì chúng phản ánh các khía cạnh khác biệt nhưng bổ sung cho nhau về bức tranh kinh tế.
(VNF) - Theo TS. Nguyễn Trí Hiếu, mục tiêu tăng trưởng hai chữ số sẽ rất khó đạt được nếu không tiếp tục cải cách mạnh chính sách thuế, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển và nâng cao năng lực hấp thụ của khu vực kinh tế tư nhân.
(VNF) - Theo TS. Phan Hữu Thắng - nguyên Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài, trong giai đoạn mới, thành công của FDI không còn được đo bằng số vốn thu hút được mà bằng trình độ công nghệ, năng suất lao động, năng lực doanh nghiệp Việt Nam và vị thế của nền kinh tế trong chuỗi giá trị toàn cầu.
(VNF) - Từ một câu hỏi trong đề thi tốt nghiệp THPT 2026, vấn đề "Làm thế nào để có những ‘Steve Jobs Việt Nam’?” trở thành chủ đề thảo luận tại diễn đàn quy tụ nhiều chuyên gia hàng đầu về đầu tư, công nghệ và startup.
(VNF) - Việt Nam đang đứng trước bước ngoặt lịch sử bước vào kỷ nguyên mới với khát vọng vươn mình mạnh mẽ của dân tộc. Tuy nhiên, để hiện thực hóa tầm nhìn trở thành nước có thu nhập cao vào năm 2045, nền kinh tế không thể tiếp tục đi với nhịp độ bình lặng như hiện tại. Giáo sư Trần Văn Thọ (Giáo sư danh dự Đại học Waseda, Nhật Bản) đã có cuộc trao đổi thẳng thắn và đầy tâm huyết về vấn đề này.
(VNF) - Thay vì đưa ra những phán xét định tính về mặt đúng sai, cần đặt mô hình chuyển đổi vàng để mua nhà vào lăng kính cân bằng nhằm định vị ranh giới pháp lý thực tế, từ đó, đánh giá liệu hệ thống quy định hiện hành đã đủ độ tường minh để các bên yên tâm vận hành hay chưa.
(VNF) - Theo GS.TSKH Đặng Hùng Võ, nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, bài toán lớn nhất của Hà Nội trong phát triển hệ thống Metro, đường sắt đô thị hay các dự án hạ tầng chiến lược không nằm ở việc thiếu vốn, mà ở chỗ chưa biết cách chuyển hóa giá trị gia tăng từ đất đai thành nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển.
(VNF) - Theo luật sư Nguyễn Thanh Hà, mô hình đổi vàng mua nhà có thể mở ra hướng đi mới cho thị trường vốn, nhưng không phải “công thức chung” để áp dụng đại trà.
(VNF) - Trong nhiều năm, Tăng trưởng của Hà Tĩnh chủ yếu được dẫn dắt bởi các “đầu tàu” FDI cùng lợi thế về đất đai, tài nguyên và lao động giá rẻ. Đã đến lúc khu vực kinh tế tư nhân phải thay đổi “DNA” tăng trưởng chuyển trong trọng tâm sang AI, dữ liệu, công nghệ, đổi mới sáng tạo và năng suất.
(VNF) - Với tổng vốn lũy kế hơn 80 tỷ USD, Singapore hiện là một trong những nhà đầu tư nước ngoài lớn nhất tại Việt Nam, trải rộng từ bất động sản, khu công nghiệp, năng lượng, tài chính, công nghệ, kinh tế số và đầu tư xanh.
(VNF) - Ứng dụng LPBank Plus của Ngân hàng TMCP Lộc Phát Việt Nam (LPBank) vừa được vinh danh “Sản phẩm xuất sắc ngành Công nghệ số” tại Giải thưởng Sao Khuê 2026, đồng thời chính thức góp mặt trên Bản đồ Giải pháp Công nghệ số Việt Nam 2026, khẳng định năng lực công nghệ và chiến lược chuyển đổi số mạnh mẽ của LPBank trong kỷ nguyên mới.
(VNF) - 13h30 ngày 28/05/2026, Công ty cổ phần Chứng khoán Nhất Việt (VFS) đã tổ chức hội thảo với chủ đề “Chu kỳ tăng trưởng mới – Cơ hội từ phân hóa và chất lượng tăng trưởng”. Hội thảo quy tụ nhiều chuyên gia kinh tế, tài chính và thị trường nhằm cung cấp góc nhìn toàn diện về bối cảnh kinh tế toàn cầu, triển vọng kinh tế Việt Nam cũng như cơ hội đầu tư trên thị trường chứng khoán trong giai đoạn 2026-2027.
(VNF) - Từ ngân hàng, công ty tài chính tiêu dùng đến bảo hiểm, chứng khoán, các tập đoàn tài chính hàng đầu Hàn Quốc đang tăng tốc mở rộng hiện diện tại Việt Nam thông qua M&A, đầu tư vốn và xây dựng hệ sinh thái tài chính khép kín. Đằng sau là tham vọng chiếm lĩnh một trong những thị trường tăng trưởng nhanh nhất Đông Nam Á - nơi tầng lớp trung lưu bùng nổ và nhu cầu tài chính còn dư địa rất lớn.
(VNF) - Trong bối cảnh cạnh tranh du lịch toàn cầu ngày càng khốc liệt, báo chí, trí tuệ nhân tạo (AI) và mạng xã hội đang trở thành “bộ ba” mới định hình năng lực cạnh tranh của ngành du lịch Việt Nam. Đây cũng là nội dung xuyên suốt được các cơ quan quản lý, chuyên gia, nhà báo và doanh nghiệp nhấn mạnh tại Diễn đàn “Vai trò của báo chí trong thúc đẩy ngành kinh tế du lịch Việt Nam năm 2026”, tổ chức ngày 22/5 tại Quảng Trị.
(VNF) - Công cuộc xây dựng IFC tại Việt Nam đang tạo ra những chuyển động âm thầm nhưng sâu rộng trong toàn bộ hệ sinh thái tài chính. Khi luật chơi thay đổi, ngân hàng buộc phải tái cấu trúc, công ty chứng khoán phải chuyển vai, còn startup phải học cách trưởng thành trong môi trường cạnh tranh toàn cầu và kỷ luật cao hơn.
(VNF) - Từ một kênh vốn thay thế cho ngân hàng, tín dụng tư nhân đang phình to thành thị trường trị giá 3.000 tỷ USD với mức độ đòn bẩy và rủi ro ngày càng lớn. Những vụ vỡ nợ, gian lận tín dụng và cảnh báo về hiệu ứng domino đang làm dấy lên lo ngại rằng “bóng ma” khủng hoảng tài chính 2008 có thể quay trở lại dưới một hình hài mới.
(VNF) - Ngày 12/6 tới, tại Vinpearl Landmark 81 (TP. HCM), hơn 500 lãnh đạo quỹ đầu tư, tổ chức tài chính, doanh nghiệp công nghệ hàng đầu châu Á sẽ tham dự Venture Forum 2026 - diễn đàn đối thoại cấp cao về M&A và vốn tư nhân do VinVentures (thuộc Vingroup) khởi xướng. Sự kiện được kỳ vọng trở thành một trong những điểm hẹn đáng chú ý nhất năm của giới đầu tư công nghệ và tài chính khu vực.
(VNF) - Khép lại vòng đề cử mùa giải 2026, Giải thưởng Khoa học Công nghệ toàn cầu VinFuture ghi nhận 1.819 hồ sơ từ khắp thế giới cùng mạng lưới hơn 17.000 đối tác đề cử đến từ 117 quốc gia và vùng lãnh thổ.
(VNF) - Theo PGS.TS Nguyễn Hữu Huân, startup và fintech không ngại bị quản lý, điều họ lo ngại nhất là sự bất định chính sách; vì vậy, muốn hình thành một hệ sinh thái tài chính mới có sức cạnh tranh quốc tế, cơ quan quản lý cần chuyển từ tư duy “ngăn chặn rủi ro” sang “dẫn dắt đổi mới”.
(VNF) - Sau hơn hai thập kỷ đồng hành cùng cải cách môi trường đầu tư kinh doanh, PCI 2025 đánh dấu bước chuyển mới khi lần đầu mở rộng từ đo lường chất lượng điều hành địa phương sang đánh giá toàn diện hệ sinh thái phát triển kinh tế tư nhân.
(VNF) - TS. Phan Đức Hiếu cho rằng sau một năm triển khai Nghị quyết 68-NQ/TW, điều đáng chú ý nhất là nhiều cải cách thể chế đã bắt đầu chuyển động trong thực tế, góp phần tạo môi trường đầu tư kinh doanh minh bạch, ổn định và an toàn hơn cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển.
(VNF) - Tại Lễ phát động Tháng Nhân đạo cấp quốc gia năm 2026 do Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam tổ chức, Ngân hàng TMCP Đông Nam Á (SeABank, HoSE: SSB) đã ủng hộ số tiền 10 tỷ đồng, góp phần chung tay hỗ trợ các hoàn cảnh khó khăn và lan tỏa tinh thần nhân ái trong cộng đồng.
(VNF) - Mục tiêu tăng trưởng hai con số sẽ khó đạt được nếu nền kinh tế tiếp tục phụ thuộc chủ yếu vào đầu tư công và tín dụng ngân hàng. Muốn tạo đột phá tăng trưởng, Việt Nam cần thay đổi tư duy điều hành theo hướng dùng đầu tư công để thu hút, kích hoạt và dẫn dòng vốn tư nhân tham gia mạnh mẽ hơn vào nền kinh tế.
(VNF) - Ông Đậu Anh Tuấn, Phó Tổng Thư ký, Trưởng Ban Pháp chế VCCI cho rằng, điều doanh nghiệp cần hơn cả không phải là thêm các ưu đãi, mà là một môi trường pháp lý minh bạch, ổn định và có thể dự báo để yên tâm đầu tư, mở rộng sản xuất.
(VNF) - Sau nhiều năm tồn tại với những căn nhà nhỏ, hẻm chật và hạ tầng xuống cấp, khu dân cư lâu đời giữa trung tâm TPHCM được thông qua chủ trương chỉnh trang với kỳ vọng thay đổi diện mạo và nâng cao chất lượng sống cho người dân.