Có thể sửa nghị định để cấp phép casino tại Vân Đồn

Trước đó, trong cuộc làm việc giữa Thủ tướng với lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh vào tháng 9/2018, Thủ tướng có chỉ đạo xem xét tính tổng vốn đầu tư các dự án địa bàn Khu kinh tế Vân Đồn do một nhà đầu tư thực hiện làm căn cứ xác định điều kiện kinh doanh casino.

Việc gộp các dự án đầu tư trên cùng một địa bàn để đáp ứng điều kiện vốn đầu tư được phép kinh doanh casino đã có tiền lệ khi cấp phép kinh doanh casino Phú Quốc. Khi đó nhà đầu tư casino Phú Quốc đã đề xuất gộp nhiều dự án du lịch nghỉ dưỡng tại Khu kinh tế Phú Quốc thành tổ hợp dự án du lịch, nghỉ dưỡng có kinh doanh casino và được chấp nhận.

Theo Nghị định 03/2017 của Chính phủ về kinh doanh casino, điều kiện để cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino là vốn đầu tư tối thiểu 2 tỷ USD. Bên cạnh đó, doanh nghiệp chỉ được kinh doanh casino khi đã hoàn thành giải ngân từ 50% tổng vốn đầu tư dự án, tương đương khoảng 1 tỷ USD.

Vấn đề quy mô vốn đầu tư đối với nhà đầu tư chiến lược thực hiện dự án kinh doanh casino đã được đặt ra khi xây dựng dự thảo Luật Đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt. Dự thảo luật ghi rõ trường hợp nhà đầu tư chiến lược thực hiện đầu tư dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino thì được tính tổng vốn đầu tư các dự án khác trên địa bàn đặc khu và dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kết nối tới đặc khu.

Luật Đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt chưa được thông qua nhưng nếu nhìn vào những dự án đầu tư tại Khu kinh tế Vân Đồn thì Sun Group đang là nhà đầu tư chiến lược thực sự. Hiện Tập đoàn Sun Group đang đầu tư tổ hợp nghỉ dưỡng vui chơi giải trí cao cấp có casino tại khu vực Cái Bầu (vốn đầu tư khoảng 2 tỷ USD), thuộc Khu kinh tế Vân Đồn.

Sun Group cũng là tập đoàn đầu tư hàng loạt dự án hạ tầng lớn kết nối Khu kinh tế Vân Đồn với TP. Hạ Long và cửa khẩu Móng Cái. Các dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn (7.463 tỷ đồng), đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn (11.857 tỷ đồng) đã hoàn thành có tổng vốn 2 dự án 19.320 tỷ đồng. Và Sun Group đang góp vốn để làm cao tốc Vân Đồn - Móng Cái với vốn đầu tư khoảng 11.000 tỷ đồng.

Như vậy nếu Luật Đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt được thông qua như dự kiến thì Sun Group sẽ được quyền kinh doanh casino tại Vân Đồn mà không cần rót đủ 2 tỷ USD vào dự án casino tại khu vực Cái Bầu như cam kết.

Casino được kỳ vọng là ngành kinh doanh siêu lợi nhuận nhưng cũng đầy phức tạp.

Trong báo cáo gửi tới Thủ tướng, Bộ Tài chính đề xuất 2 phương án, một là chưa sửa Nghị định 03/2017 và hai là nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các nội dung nghị định liên quan tới quy mô vốn đầu tư dự án casino.

Lý giải về đề xuất chưa xem xét sửa đổi Nghị định 03/2017, Bộ Tài chính cho rằng làm vậy sẽ thu hút các nhà đầu tư lớn, có năng lực tài chính để đầu tư thực hiện các dự án khu du lịch dịch vụ và vui chơi giải trí tổng hợp có casino quy mô lớn từ 2 tỷ USD trở lên. Đồng thời tạo sự bình đẳng với các dự án đã cấp phép.

Còn với phương án sửa đổi, nhà đầu tư chiến lược vào Khu kinh tế Vân Đồn sẽ được hưởng các ưu đãi khi đã bỏ tiền đầu tư hàng loạt công trình hạ tầng kết nối Vân Đồn.

Tuy nhiên, việc sửa đổi nghị định kinh doanh casino theo Bộ Tài chính phải xin ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị. Bởi theo kết luận của Bộ Chính trị thì không khuyến khích các nhà đầu tư thực hiện dự án casino dưới 2 tỷ USD.

Hơn nữa, có thể dẫn tới tình trạng nhà đầu tư không cần đầu tư xây dựng khu du lịch, dịch vụ, vui chơi giải trí tổng hợp, chỉ xây dựng một số hạng mục nhỏ vẫn được cấp phép kinh doanh casino.

Cũng theo Bộ Tài chính, việc sửa đổi nghị định 03/2017 có thể gây bất bình đẳng với các dự án casino đã được cấp phép đầu tư như Hồ Tràm, Nam Hội An, Laguna Lăng Cô, casino Phú Quốc.