2 dự án sửa đường băng sân bay trị giá 4.210 tỷ đồng: Tiêu chí nào để gửi vàng?

“So bó đũa chọn cột cờ”

Theo đại diện Tổng Công ty Cảng Hàng không Việt Nam - CTCP (ACV), hiện dự án cải tạo, nâng cấp đường băng sân bay Tân Sân Nhất đang có 7 đơn vị đăng ký “góp mặt” tham gia làm nhà thầu thi công gồm: Tập đoàn Cienco4; Tổng Công ty Xây dựng hàng không (ACC); Tổng Công ty Xây dựng số 1 (CC1); Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng và kỹ thuật VNCN E&C; Công ty cổ phần Xây dựng hàng không 647; Công ty cổ phần Xây dựng đầu tư 14.

Cùng đó, tại dự án sửa chữa đường băng sân bay Nội Bài hiện đã có nhà thầu xin được ứng tuyển gồm Tập đoàn Cienco4; Tổng Công ty Xây dựng Hàng không (ACC); Công ty cổ phần Xây dựng giao thông Phương Thành; Công ty cổ phần Phát triển Đầu tư xây dựng Việt Nam (VINADIC); Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng 703.

Hiện Tập đoàn CIENCO4, nhà thầu xây lắp lớn trong lĩnh vực thi công hạ tầng giao thông tại Việt Nam đã gửi thư đến Bộ Giao thông Vận tải, Ban quản lý dự án Thăng Long và Tổng Công ty Cửu Long về việc tham gia nhận thầu xây lắp cả 2 dự án nâng cấp đường băng Nội Bài và Tân Sơn Nhất. Được biết, CIENCO4 đã từng thi công các Cảng hàng không quốc tế Phú Quốc, Tân Sơn Nhất, Nội Bài, Cam Ranh, Thọ Xuân, Phú Bài,  Pleiku và Vinh...  cùng một số công trình quan trọng khác. Đây là một trong những đơn vị được xem là có nhiều kinh nghiệm trong việc xây dựng các công trình giao thông, sửa chữa đường băng, có đủ tiềm lực tài chính, kinh nghiệm, đặc biệt là nhà thầu đã có sự chuẩn bị sẵn sàng về hệ thống máy móc, thiết bị và nhân lực.

Cụ thể, từ năm 2014-2019, CIENCO4 từng tham gia thi công gói thầu sửa chữa đường cất hạ cánh 1A-sân bay Nội Bài (thi công 3.200m đường cất hạ cánh) hoàn thành chỉ trong 3 tháng (từ tháng 9.2014 đến 12/2014); thi công gói thầu mở rộng sân đỗ máy bay khu 19,79ha trị giá 983 tỷ đồng (thi công 227.031m2 sân đỗ máy bay) từ tháng 1/2018 đến 3/2019; gói thầu thi công 151.828m2 đường lăn và sân đỗ máy bay dự án mở rộng sân đỗ máy bay phía Bắc đường lăn song song đoạn từ NS đến E6, sân bay Tân Sơn Nhất (609 tỷ đồng).

Từ tháng 4/2017 - 5/2019, CIENCO4 cũng đã nhận gói thầu trị giá 1.283 tỷ đồng thi công 3.048m đường cất hạ cánh, 951m đường lăn với khối lượng bêtông ximăng lên tới 111.668m3 tại dự án đường cất hạ cánh số 2 - Cảng Hàng không quốc tế Cam Ranh (hoàn thành tháng 1/2019); gói thầu thi công xây dựng hệ thống đường lăn và sân đỗ máy bay, cung cấp, lắp đặt hệ thống chiếu sáng sân bay Phú Quốc (1.387,5m đường lăn, 9.590m2 sân đỗ máy bay) trị giá 874 tỷ đồng được thi công trong 16 tháng (từ tháng 3/2016-7/2017)…

Đại diện Tập đoàn CIENCO4 cho rằng, các tiêu chí đánh giá nhà thầu xây lắp của cả 2 dự án từ năng lực, kinh nghiệm, máy móc, thiết bị đến nhân sự, tài chính của đơn vị đều đáp ứng yêu cầu. Hiện, CIENCO4 luôn trong tâm thế sẵn sàng để triển khai ngay nếu được giao thầu. Về tài chính, trong quá trình thi công nếu ngân sách chưa cấp đủ cho dự án, CIENCO4 sẽ bỏ vốn trước để triển khai, đảm bảo đúng tiến độ hoàn thành theo yêu cầu của Bộ Giao thông Vận tải và Chính phủ.

Tiêu chí nào để “gửi vàng”?

Theo tính toán ban đầu của đơn vị tư vấn, dự án cải tạo, nâng cấp đường băng sân bay Nội Bài có tổng mức đầu tư 2.218 tỷ đồng và Tân Sơn Nhất là 2.058 tỷ đồng. Trong khi nguồn vốn đầu tư cho hai dự án trong năm 2020 chỉ khoảng 828 tỷ đồng. Vì thế, phía Bộ Giao thông Vận tải kỳ vọng việc giao thầu (tư vấn, xây lắp) phải thực hiện đúng quy định, đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực tài chính, kinh nghiệm để triển khai, dứt khoát không để lọt những nhà thầu yếu kém tham gia vào dự án.

Ngay sau khi Thủ tướng Chính phủ có văn bản đồng ý cho hai dự án nâng cấp đường băng thực hiện theo hình thức giao thầu (không thông qua lựa chọn nhà thầu) vào ngày 27/5, Cục Quản lý xây dựng và Chất lượng công trình giao thông đã có báo cáo Bộ Giao thông Vận tải về các tiêu chí đánh giá năng lực nhà thầu để thực hiện hình thức giao thầu tại hai dự án cấp bách này. Trước đó, tại cuộc họp trực tuyến về 2 dự án cải tạo, nâng cấp đường cất hạ cánh, đường lăn tại Cảng hàng không quốc tế Nội Bài và Tân Sơn Nhất, Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Nguyễn Văn Thể yêu cầu sẽ nâng cấp, sửa chữa xong đường băng Tân Sơn Nhất và Nội Bài vào tháng 12/2020.

Theo TS Trần Quang Châu - Chủ tịch Hội Khoa học và Công nghệ hàng không Việt Nam, việc sửa chữa sân bay và đường lăn của Nội Bài và Tân Sơn Nhất giao cho ACV là đúng nhất, bởi hiện ACV đang nắm 94% vốn Nhà nước và đã rất quen việc. Còn việc ACV chọn nhà thầu nào thi công thì cứ theo quy định của luật mà làm.

Theo đó, nhà thầu tham gia thực hiện dự án phải đáp ứng điều kiện năng lực của tổ chức thi công xây dựng hạng 1 theo quy định Nghị định 100/2018. Về số lượng thành viên liên danh, trường hợp dự án có một gói thầu liên danh không quá 5 thành viên; không sử dụng thầu phụ, trừ trường hợp gói thầu xây lắp bao gồm thiết bị có thể xem xét sử dụng tiêu chí đánh giá nhà thầu phụ đặc biệt.

Về kinh nghiệm thực hiện gói thầu tương tự của nhà thầu tham gia thi công đường cất, hạ cánh, Cục Quản lý xây dựng và Chất lượng công trình giao thông đưa ra tiêu chí phải đảm bảo đã thực hiện và hoàn thành tối thiểu một hợp đồng xây dựng công trình sân bay cấp đặc biệt hoặc 2 công trình sân bay cấp 1 (thi công hệ thống đường cất hạ cánh hoặc đường lăn hoặc sân đỗ máy bay), với giá trị của hợp đồng tương tự lớn hơn hoặc bằng 50% giá trị gói thầu đang xét.

Ngoài các tiêu chí trên, để được giao thầu, nhà thầu xây lắp phải đáp ứng các điều kiện khác về nhân sự, máy móc, thiết bị và tài chính. Cụ thể, thiết bị phải đáp ứng yêu cầu gói thầu về số lượng, chất lượng, chủng loại, công suất, tính sẵn sàng để triển khai thi công phù hợp với loại công trình sân bay cấp 4E (đường cất hạ cánh, đường lăn, sân đỗ máy bay) và tiến độ hoàn thành các hạng mục…