Đại biểu Quốc hội đề xuất xây dựng một đạo luật nền tảng cho kinh tế tư nhân
Tiểu Vy -
20/04/2026 18:43 (GMT+7)
(VNF) - Đại biểu Phạm Trọng Nhân, Đoàn ĐBQH TP. HCM, đề nghị Quốc hội sớm xây dựng một đạo luật nền tảng cho kinh tế tư nhân, nhằm chuyển các chủ trương thành quy định pháp lý cụ thể, tạo điều kiện để khu vực này phát huy vai trò là động lực quan trọng của nền kinh tế.
Thảo luận tại hội trường về phát triển kinh tế - xã hội chiều 20/4, đại biểu Phạm Trọng Nhân (Đoàn ĐBQH TP. HCM) kiến nghị Quốc hội đưa vào chương trình lập pháp dự án Luật Bảo đảm quyền phát triển kinh tế tư nhân.
Đại biểu đặt vấn đề: khu vực kinh tế tư nhân đã được xác định là động lực quan trọng của nền kinh tế, nhưng liệu có đang vận hành trong một khuôn khổ thể chế chưa thực sự tương xứng hay không.
Theo ông, hiện nay kinh tế tư nhân được điều chỉnh bởi nhiều văn bản như Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa cùng các nghị quyết liên quan. Tuy nhiên, các quy định này chủ yếu tập trung vào từng lĩnh vực riêng lẻ, còn thiếu một nguyên tắc xuyên suốt mang tính nền tảng để bảo đảm quyền và tạo dựng niềm tin cho khu vực kinh tế tư nhân trong toàn bộ hệ thống pháp luật.
Đại biểu Phạm Trọng Nhân, Đoàn ĐBQH TP HCM.
Từ đó, đại biểu kiến nghị cần xây dựng một đạo luật mang tính nền tảng dành riêng cho khu vực này.
Làm rõ hơn đề xuất, đại biểu Phạm Trọng Nhân cho rằng đạo luật mới nên tập trung vào ba trụ cột chính.
Thứ nhất, luật hóa nguyên tắc bình đẳng thực chất và nhất quán giữa các thành phần kinh tế trong tiếp cận nguồn lực và cơ hội phát triển, bao gồm đất đai, tín dụng, đầu tư và thị trường.
Thứ hai, xác lập một “vùng an toàn pháp lý” cho hoạt động sản xuất, kinh doanh; đồng thời bảo vệ quyền tài sản dài hạn theo hướng những chủ thể tuân thủ đúng quy định pháp luật tại thời điểm ra quyết định sẽ được bảo vệ, hạn chế rủi ro phát sinh từ thay đổi chính sách hoặc cách hiểu khác nhau trong quá trình thực thi.
Thứ ba, thiết lập cơ chế giám sát thông qua báo cáo thường niên của Chính phủ trước Quốc hội về việc thực thi các quyền của khu vực kinh tế tư nhân, qua đó đánh giá toàn diện môi trường phát triển của khu vực này.
Kinh tế tư nhân: đóng góp lớn nhưng còn nhiều điểm nghẽn
Lý giải cho đề xuất, đại biểu cho biết theo báo cáo của Chính phủ, năm 2025, tăng trưởng GDP đạt 8,02%. Thành quả này không chỉ đến từ khu vực kinh tế nhà nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), mà còn có đóng góp quan trọng của khu vực kinh tế tư nhân.
Cụ thể, khu vực tư nhân hiện đóng góp khoảng 51% GDP hằng năm, hơn 30% ngân sách nhà nước, tạo việc làm cho trên 82% lực lượng lao động và chiếm gần 60% tổng vốn đầu tư toàn xã hội.
Tuy nhiên, phía sau những con số tích cực này, số lượng doanh nghiệp rút khỏi thị trường vẫn ở mức cao. Đáng chú ý, dù đóng góp hơn một nửa GDP, khu vực kinh tế tư nhân chỉ chiếm khoảng 30% kim ngạch xuất khẩu, phần còn lại chủ yếu thuộc về khu vực FDI.
Đại biểu cũng dẫn lại tinh thần của Nghị quyết 68-NQ/TW, trong đó lãnh đạo cấp cao yêu cầu xây dựng hệ sinh thái công bằng, tạo điều kiện để kinh tế tư nhân bứt phá, hình thành các tập đoàn đủ năng lực tham gia các lĩnh vực trọng điểm như hạ tầng, công nghệ cao và ngành kinh tế chiến lược, với mục tiêu đóng góp khoảng 70% GDP vào năm 2030.
Dù Chính phủ đã thể hiện cam kết mạnh mẽ trong việc hỗ trợ khu vực tư nhân, đại biểu cho rằng tiến độ thể chế hóa còn chậm. Sau Nghị quyết 68, Quốc hội mới ban hành thêm Nghị quyết 198, trong khi theo yêu cầu tại Kết luận của Bộ Chính trị, các nghị quyết chiến lược cần được thể chế hóa ngay trong năm 2026.
Dẫn kinh nghiệm quốc tế, đại biểu cho biết nhiều nền kinh tế như Hàn Quốc và Đài Loan đã sớm xây dựng khung pháp lý vững chắc nhằm bảo đảm cạnh tranh công bằng, bảo vệ quyền tài sản và tạo niềm tin cho khu vực tư nhân. Nhờ đó, doanh nghiệp tư nhân có thể phát triển ổn định, tham gia vào các lĩnh vực then chốt và đóng góp dài hạn cho nền kinh tế.
Theo ông, thành công của các nền kinh tế này không nằm ở việc ưu đãi nhiều hơn, mà ở việc thiết lập một nền tảng thể chế đủ vững để doanh nghiệp yên tâm đầu tư và phát triển.
Liên hệ với Việt Nam, đại biểu Phạm Trọng Nhân nhận định đất nước đang ở giai đoạn quan trọng với mục tiêu tăng trưởng cao, cùng các định hướng lớn về phát triển đô thị và hình thành các cực tăng trưởng. Trong bối cảnh đó, việc xây dựng một đạo luật nền tảng cho kinh tế tư nhân là cần thiết để chuyển hóa chủ trương thành quy định pháp lý cụ thể.
Từ thực tiễn trên, đại biểu kiến nghị Quốc hội giao Chính phủ phối hợp với Ủy ban Thường vụ Quốc hội khẩn trương xây dựng và trình dự án Luật Bảo đảm quyền phát triển kinh tế tư nhân ngay trong kỳ họp cuối năm.
Ông nhấn mạnh, nếu kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo ở các lĩnh vực then chốt, thì kinh tế tư nhân cần trở thành động lực trung tâm của tăng trưởng. Việc thúc đẩy khu vực này không chỉ là ưu tiên cho một thành phần kinh tế, mà còn nhằm giải phóng nguồn lực xã hội, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và giúp người dân được hưởng lợi nhiều hơn từ thành quả phát triển.
(VNF) - Theo TS Đỗ Thiên Anh Tuấn, Giảng viên cao cấp Trường Chính sách công và Quản lý Fulbright, để duy trì mục tiêu tăng trưởng hai con số trong giai đoạn tới, Việt Nam sẽ phải huy động khoảng 40 triệu tỷ đồng vốn đầu tư cho nền kinh tế. Tuy nhiên, thách thức không chỉ nằm ở quy mô vốn khổng lồ mà còn ở hiệu quả sử dụng vốn đang suy giảm, trong bối cảnh tín dụng ngân hàng đã chạm ngưỡng rủi ro và khu vực tư nhân được kỳ vọng trở thành động lực tăng trưởng chủ lực.
(VNF) - Hà Nội sẽ tổ chức sự kiện công bố quy hoạch và xúc tiến đầu tư vào cuối tháng 6, trong đó tổ chức trưng bày triển lãm tại Bảo tàng Hà Nội với mô hình quy hoạch 4D, hình ảnh, chiếu phim tư liệu liên quan, đồng thời xây dựng mô hình sa bàn để trưng bày lâu dài tại Bảo tàng Hà Nội.
(VNF) - Chính phủ ban hành Nghị quyết số 66.17/2026/NQ-CP về cắt giảm, sửa đổi ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Theo đó, từ ngày 01/7/2026, số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiệm sẽ giảm từ 198 xuống còn 142.
(VNF) - Cựu bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến từ chối 2 trong 4 luật sư khi ra tòa vụ gây thất thoát hơn 803 tỷ đồng tại dự án Bệnh viện Bạch Mai và Việt Đức cơ sở 2.
(VNF) - Theo PGS.TS. Nguyễn Thường Lạng - Giảng viên cao cấp Viện Thương mại và Kinh tế quốc tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, việc “khoán” tăng trưởng cho các địa phương không chỉ tạo áp lực hoàn thành mục tiêu phát triển mà còn là phép thử thực chất đối với năng lực điều hành, cải cách và khả năng khai thác động lực tăng trưởng mới của từng địa phương.
(VNF) - Với mức tăng trưởng GDP đạt 7,83% trong quý I/2026, Việt Nam tiếp tục đứng đầu nhóm ASEAN-6, vượt xa nhiều nền kinh tế lớn trong khu vực và cao gần gấp ba lần Philippines, Thái Lan – hai quốc gia có tốc độ tăng trưởng thấp nhất khu vực.
(VNF) - Nhân dịp 136 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương Trịnh Văn Quyết có bài viết quan trọng với tiêu đề: “Tư tưởng Hồ Chí Minh soi sáng hành trình phát triển đất nước”.
(VNF) - Thủ tướng yêu cầu xây dựng và triển khai từ tháng 7 Đề án thí điểm đánh giá, chấm điểm công tác cải cách thủ tục hành chính tại các bộ, ngành và địa phương, với tiêu chí nhấn mạnh tính thực chất và kiểm soát chặt việc phát sinh thêm thủ tục, điều kiện kinh doanh không cần thiết.
(VNF) - Từ vị thế chỉ bằng 1/3 Indonesia và chưa tới một nửa Philippines vào năm 1990, thu nhập bình quân đầu người theo sức mua tương đương (PPP) của Việt Nam đã tăng gần 14 lần sau hơn ba thập kỷ. Tốc độ hội tụ thu nhập của Việt Nam thuộc nhóm nhanh nhất ASEAN, đó là thành quả lớn từ quá trình Đổi mới trong suốt 40 năm qua.
(VNF) - UBND tỉnh Gia Lai vừa ban hành Kế hoạch phát triển dịch vụ logistics thời kỳ 2025 - 2035, tầm nhìn đến năm 2050 với mục tiêu đưa địa phương trở thành trung tâm trung chuyển hàng hóa trọng điểm của khu vực Tây Nguyên.
(VNF) - Hòa Phát đề xuất sản xuất ray và cấu kiện thép, trong khi Viettel muốn phát triển hệ thống điều hành, tín hiệu cho đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam. Bộ Xây dựng yêu cầu hoàn thiện các nhiệm vụ công nghệ trọng điểm ngay trong tháng 5, hướng tới mục tiêu từng bước tự chủ công nghệ cho siêu dự án 67 tỷ USD trước năm 2028.
(VNF) - Theo TS Nguyễn Đức Hiển, Phó Trưởng Ban Chính sách, chiến lược Trung ương, để đạt mục tiêu tăng trưởng GDP hai con số, Việt Nam cần tạo đột phá về thể chế nhằm khơi thông nguồn lực từ khu vực tư nhân, thị trường vốn và dòng vốn FDI thế hệ mới, thay vì tiếp tục phụ thuộc quá lớn vào tín dụng ngân hàng và đầu tư công.
(VNF) - Theo đề xuất, trường hợp nhân lực chất lượng cao cam kết làm việc, cống hiến cho TP. Hà Nội tối thiểu 10 năm trở lên thì được tặng nhà ở (biệt thự, liên kế hoặc chung cư).
(VNF) - PC1 khẳng định toàn bộ các hoạt động sản xuất kinh doanh vẫn đang được triển khai bình thường tại các lĩnh vực năng lượng, công nghiệp, vận hành nhà máy và các dự án trong nước và quốc tế.
(VNF) -Tạp chí Đầu tư Tài chính trọng giới thiệu bài viết của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm với tiêu đề "Ánh sáng Hồ Chí Minh soi đường cho chúng ta đi" nhân kỷ niệm 136 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh.
(VNF) - Cảng hàng không thứ 2 Vùng Thủ đô sẽ được xây dựng tại khu vực phía nam (xã Ứng Hòa, Chuyên Mỹ) với quy mô khoảng 1.500ha, công suất dự kiến khoảng 30-50 triệu khách/năm, đạt tiêu chuẩn quốc tế.
(VNF) - Bộ Công Thương đề xuất thành lập Cục Năng lượng - Dầu khí, đồng thời hợp nhất, đổi tên nhiều đơn vị nhằm tinh gọn bộ máy, giảm chồng chéo chức năng và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực công nghiệp - thương mại.
(VNF) - Theo nội dung công bố ngày 16/5/2026, PC1 cho biết danh sách các cá nhân bị khởi tố, tạm giam gồm 7 người, trong đó có nhiều lãnh đạo cấp cao của tập đoàn.
(VNF) - Tạp chí Đầu tư Tài chính – VietnamFinance trân trọng giới thiệu Toàn văn phát biểu của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tại Lễ kỷ niệm 120 năm Ngày truyền thống Đại học Quốc gia Hà Nội (16/5/1906 - 16/5/2026) và đón nhận Huân chương Lao động hạng Nhất, được tổ chức ngày 16/5.
(VNF) - Bộ Công an đã khởi tố 5 vụ án xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan, trong đó có vụ án xảy ra tại BH Media. Nguyễn Hải Bình – Phó Chủ tịch Hiệp hội Sáng tạo và Bản quyền Tác giả Việt Nam (VCCA), đồng thời là Tổng Giám đốc BH Media – bị khởi tố để điều tra về hành vi xâm phạm bản quyền.
(VNF) - Bà Trịnh Thị Vân Anh, Giám đốc Nhà xe Vân Anh bị khởi tố, bắt tạm giam do chỉ đạo nhân viên lập doanh thu ngoài sổ sách nhằm trốn thuế với số tiền hơn 34,6 tỷ đồng.
(VNF) - FDI tiếp tục đổ mạnh vào Việt Nam với hàng chục tỷ USD vốn đăng ký chỉ sau 4 tháng đầu năm 2026, song mức độ liên kết giữa doanh nghiệp ngoại và doanh nghiệp trong nước vẫn còn hạn chế. Theo các chuyên gia, doanh nghiệp tư nhân Việt Nam đang gặp nhiều rào cản về vốn, quản trị và nhân lực, khiến cơ hội tham gia sâu vào chuỗi cung ứng của các tập đoàn đa quốc gia vẫn khá mờ nhạt ngay trên “sân nhà”.
(VNF) - Theo TS Đỗ Thiên Anh Tuấn, Giảng viên cao cấp Trường Chính sách công và Quản lý Fulbright, để duy trì mục tiêu tăng trưởng hai con số trong giai đoạn tới, Việt Nam sẽ phải huy động khoảng 40 triệu tỷ đồng vốn đầu tư cho nền kinh tế. Tuy nhiên, thách thức không chỉ nằm ở quy mô vốn khổng lồ mà còn ở hiệu quả sử dụng vốn đang suy giảm, trong bối cảnh tín dụng ngân hàng đã chạm ngưỡng rủi ro và khu vực tư nhân được kỳ vọng trở thành động lực tăng trưởng chủ lực.
(VNF) - Cầu Hải Giang, tuyến giao thông quan trọng nối khu du lịch MerryLand Quy Nhơn với Khu kinh tế Nhơn Hội (phường Quy Nhơn Đông, Gia Lai), chính thức được hợp long ngày 17/12/2025. Dự kiến cây cầu vượt biển thứ 2 ở Quy Nhơn sẽ được đưa vào sử dụng vào ngày 2/9 tới đây.
