Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, sáng 14/5, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường để thảo luận về dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 (lần thứ nhất) và dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).
Thảo luận về nội dung dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), Đại biểu Nguyễn Quang Huân (Đoàn Bình Dương) đặc biệt quan tâm đến quy trình bầu, miễn nhiệm và điều động chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp tỉnh.
Dẫn tinh thần đổi mới thể chế nhằm không chỉ phục vụ quản lý mà còn thúc đẩy kiến tạo phát triển, ông Huân cho rằng: Cần tăng cường tính thống nhất và linh hoạt trong điều hành bằng cách trao thêm quyền chủ động cho Chính phủ và Thủ tướng. Theo ông, việc tổ chức hệ thống hành chính phải phản ánh đúng nguyên tắc điều hành thống nhất từ Trung ương đến địa phương, đồng thời vẫn đảm bảo quyền giám sát của HĐND.
Dẫn chiếu các quy định hiện hành trong dự thảo, cụ thể là khoản 2 Điều 36 quy định: "HĐND bầu Chủ tịch UBND theo giới thiệu của Chủ tịch HĐND; bầu Phó Chủ tịch UBND, Ủy viên UBND theo giới thiệu của Chủ tịch UBND", và khoản 4 Điều 37: "HĐND miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch UBND cùng cấp theo đề nghị của Chủ tịch HĐND; miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch UBND, Ủy viên UBND theo đề nghị của Chủ tịch UBND", ông Huân cho rằng những quy định này vẫn đang giữ logic cũ, trong khi thực tế hành chính hiện nay đang đòi hỏi sự điều động linh hoạt và tập trung hơn.
Ông chỉ ra mâu thuẫn tại Điều 41 của dự thảo Luật, trong đó quy định Thủ tướng có quyền điều động hoặc cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp tỉnh nhưng lại không yêu cầu HĐND phải tiến hành miễn nhiệm dẫn đến sự thiếu nhất quán về quy trình pháp lý. "Nếu HĐND là cơ quan bầu thì cũng phải là cơ quan miễn nhiệm. Nhưng nếu Thủ tướng được quyền điều động, cách chức thì rõ ràng vai trò bầu của HĐND là chưa hợp lý", đại biểu phân tích.
Từ đó, ông đề xuất sửa đổi theo hướng: HĐND không còn là cơ quan trực tiếp bầu Chủ tịch UBND cấp tỉnh mà chỉ thực hiện giới thiệu nhân sự để Thủ tướng xem xét, phê chuẩn. Sau khi có Chủ tịch UBND cấp tỉnh, người đứng đầu này sẽ giới thiệu các nhân sự cho các chức danh Phó Chủ tịch và Ủy viên UBND để HĐND cấp tỉnh phê chuẩn một lần duy nhất vào đầu nhiệm kỳ. Các thay đổi nhân sự trong nhiệm kỳ, nếu có, chỉ cần báo cáo HĐND, thay vì tiếp tục phê chuẩn lại.
Theo ông Nguyễn Quang Huân, việc điều chỉnh như trên không chỉ giải quyết mâu thuẫn logic trong quy định hiện hành mà còn phù hợp với thực tế điều hành. Đồng thời, ông đề nghị cần sửa đổi thêm Điều 114 của Hiến pháp – hiện đang quy định “HĐND bầu UBND cùng cấp” – theo hướng cho phép HĐND chỉ giới thiệu Chủ tịch UBND cấp tỉnh.
Ông lý giải rằng: Hiện tại, Quốc hội dự kiến sửa 8 điều của Hiến pháp, trong đó có Điều 114. Tuy nhiên, việc sửa đổi này mới chỉ dừng ở thay đổi câu chữ chứ chưa động chạm đến bản chất nội dung. Để đảm bảo sự thống nhất với các điều khoản mới trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương, cần thể hiện rõ trong Hiến pháp việc chuyển vai trò của HĐND từ “bầu” sang “giới thiệu”.
Cũng trong phần phát biểu, đại biểu Huân kiến nghị điều chỉnh Điều 5 của dự thảo Luật, quy định về thời hạn tổ chức kỳ họp HĐND, hiện yêu cầu phải tổ chức chậm nhất trong vòng 45 ngày kể từ ngày bầu cử. Ông cho rằng trong bối cảnh rút ngắn thời gian các kỳ họp của Quốc hội và HĐND, mốc thời gian 45 ngày là chưa phù hợp. Lấy ví dụ về đợt bầu cử dự kiến vào ngày 15/3/2026, nếu giữ nguyên quy định này, phải đến tận 1/5/2026 HĐND mới tổ chức phiên họp đầu tiên – điều này đi ngược tinh thần cải cách, linh hoạt.
Góp ý vào cùng dự thảo, Đại biểu Quốc hội Đỗ Thị Việt Hà (Đoàn Bắc Giang) tập trung vào việc làm rõ hơn trách nhiệm của UBND và Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong điều hành và quản lý hoạt động của bộ máy hành chính địa phương.
Bà dẫn khoản 4 Điều 11 của dự thảo Luật nơi quy định UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thể “trong trường hợp cần thiết” trực tiếp chỉ đạo, điều hành những vấn đề thuộc nhiệm vụ của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp mình, cũng như các UBND cấp xã. Tuy nhiên, bà cho rằng quy định này còn quá chung chung, thiếu ràng buộc cụ thể và dễ gây ra tình trạng lúng túng, thiếu thống nhất trong triển khai ở thực tế.
"Quy định như vậy có thể dẫn đến việc cấp tỉnh không rõ quyền, cấp xã không rõ trách nhiệm, gây khó khăn trong thi hành pháp luật," đại biểu nhấn mạnh. Bà kiến nghị cần bổ sung quy định chi tiết ngay trong luật hoặc giao Chính phủ ban hành quy định cụ thể để nâng cao hiệu quả điều hành và tránh chồng chéo giữa các cấp chính quyền.
Ngoài ra, đại biểu Đỗ Thị Việt Hà cũng đề xuất tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phân công, phân cấp và ủy quyền. Theo bà, để thực hiện quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực hiệu quả, hệ thống pháp lý cần được hoàn thiện một cách đồng bộ, thống nhất từ Hiến pháp đến luật chuyên ngành.
Bà dẫn Chương III của dự thảo Luật – nơi quy định về khái niệm, nguyên tắc, điều kiện, cách thức và trách nhiệm trong phân quyền, phân cấp là nền tảng, nhưng vẫn cần gắn kết chặt chẽ với hệ thống pháp luật hiện hành. Chính phủ được đề nghị rà soát toàn diện để sửa đổi, bổ sung các quy định có liên quan, bảo đảm tính tương thích và thực tiễn cao.
Cuối cùng, đại biểu Hà đề cập đến việc thể chế hóa các nghị quyết lớn của Bộ Chính trị, đặc biệt là Nghị quyết 66 về đổi mới công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật. Đây là văn kiện được đánh giá có tính đột phá cao, đề cập trực tiếp đến nhiều khía cạnh quan trọng trong quản lý và điều hành nhà nước, trong đó có nội dung liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương. Do đó, bà đề xuất các quy định tại chương về nhiệm vụ, quyền hạn trong dự thảo Luật cần được cập nhật, điều chỉnh để thể chế hóa kịp thời những nội dung quan trọng từ nghị quyết này.
Tags:
(VNF) - Giữa những ngày cuối năm se lạnh, ước mơ về một mái nhà kiên cố của mẹ con bà Nguyễn Thị Phúc ở xã Thạch Khê, Hà Tĩnh đã thành hiện thực. VietnamFinance Foundation – chương trình thiện nguyện của Tạp chí Đầu tư Tài chính – VietnamFinance, cùng chính quyền địa phương và đơn vị tài trợ đã khánh thành, bàn giao căn nhà tình thương 70m², mang đến điểm tựa mới cho gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn này.
(VNF) - Theo quyết định của Bộ Chính trị, ông Vũ Đại Thắng, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh, được điều động tham gia Ban chấp hành, Ban Thường vụ, giữ chức Phó bí thư Thành ủy Hà Nội.
(VNF) - Ông Nguyễn Đức Trung sẽ thôi giữ chức vụ chủ tịch UBND thành phố Hà Nội vì lý do cá nhân.
(VNF) - Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (TP. HCM) nêu thực tế nhiều dự án trọng điểm đang bị chậm do quy trình nội bộ kéo dài, làm tăng chi phí và giảm sức cạnh tranh của nền kinh tế.
(VNF) - Quá trình điều tra vụ án xảy ra tại thẩm mỹ viện Mailisa, cơ quan chức năng thu giữ 3 tỷ đồng, 400.000 USD, 300 lượng vàng SJC, 100 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
(VNF) - Doanh nghiệp chuyển đổi xanh đang cần các cơ chế khuyến khích, nội dung này đã được nêu bật tại Diễn đàn Kinh tế mùa thu 2025 diễn ra tại TP. HCM.
(VNF) - Năm 2025 khép lại với những dư chấn của thời tiết cực đoan và các hình thái thiên tai bất thường liên tiếp xuất hiện. Những thiệt hại về người và của không chỉ tạo áp lực lên hoạt động sản xuất – đời sống dân sinh, mà còn đặt nền kinh tế Việt Nam trước bài toán cân bằng giữa phục hồi ngắn hạn và tăng trưởng dài hạn.
(VNF) - Chính phủ vừa có buổi làm việc với lãnh đạo các doanh nghiệp về dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam, trong đó có THACO và Vinspeed.
(VNF) - Một doanh nghiệp xin làm đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam nhưng không trình bày được năng lực tài chính, có doanh nghiệp thì chỉ có 70 lao động, cũng có doanh nghiệp không tìm được địa chỉ để liên hệ làm việc.
(VNF) - Tổng Giám đốc Công ty Zarubezhneft (Liên bang Nga) Sergei Kudryashov cho biết công ty mong muốn mở rộng hợp tác sang các lĩnh vực như năng lượng, khoáng sản, đặc biệt mong muốn xây dựng một trung tâm năng lượng tại Việt Nam.
(VNF) - Ông Lưu Đức Huy - Phó Cục trưởng Cục Quản lý giám sát chính sách thuế, phí và lệ phí (Bộ Tài chính) cho rằng, ngưỡng chịu thuế của hộ kinh doanh nên ở mức 300 triệu đồng/năm là một phương án hợp lý và đang được Bộ Tài chính xem xét để trình Chính phủ và Quốc hội.
(VNF) - Các nghiệp vụ được ghi nhận thiệt hại chủ yếu vẫn là xe cơ giới và tài sản – kỹ thuật… với thiệt hại được đánh giá tiếp tục tăng cao sau khi doanh nghiệp bảo hiểm hoàn tất giám định.
(VNF) - Trăn trở giá nhà chung cư 50-70 triệu/m2 thì người trẻ không có tiền mua được, Thủ tướng đề nghị Hội Doanh nhân trẻ Việt Nam có chương trình, kêu gọi doanh nhân trẻ tiên phong xây các dự án nhà ở xã hội.
(VNF) - TS Lê Minh Nghĩa, Chủ tịch VFCA nhấn mạnh, việc hợp tác giữa hai bên sẽ tạo ra giá trị thiết thực, góp phần phát triển bền vững và nâng cao năng lực tài chính cá nhân cho người dân.
(VNF) - Cơ quan điều tra xác định Trần Lê Duy và đồng phạm đã tổ chức mô hình công ty công nghệ để xây dựng, vận hành và cập nhật hàng loạt website đánh bạc trực tuyến, phục vụ đối tác tại Campuchia.
(VNF) - Saudi Arabia sẽ mở cửa thị trường bất động sản cho người nước ngoài từ tháng 1/2026 trong bối cảnh quốc gia này thúc đẩy chương trình Tầm nhìn 2030. Giới môi giới nhận định các nhà đầu tư châu Á sẽ là lực lượng tiên phong khi thị trường Saudi đứng trước cơ hội hình thành chu kỳ tăng giá mới tương tự Dubai.
(VNF) - Thông tin từ Sở Xây dựng Hà Nội, từ nay đến cuối năm 2025 một số dự án nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố tiếp tục nhận hồ sơ đăng ký mua nhà.
(VNF) - Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết về việc cho phép người Việt Nam đủ điều kiện vào chơi casino tại một số dự án kinh doanh casino.
(VNF) - Hơn 8.000 người trên cả nước đã trở thành nạn nhân của dự án đầu tư tiền ảo do nhóm đối tượng lập ra, với số tiền bị chiếm đoạt lên tới 90 tỷ đồng
(VNF) - Phó thủ tướng Nguyễn Chí Dũng nhấn mạnh phải có cơ chế thu hút “tổng công trình sư”, “kiến trúc sư trưởng” cho các dự án công nghệ quốc gia và coi đây là hai vị trí then chốt để dẫn dắt các chương trình mang tính nền tảng.
(VNF) - Theo báo cáo của UBND tỉnh Lâm Đồng, toàn tỉnh ghi nhận trên 186 điểm sạt lở, đặc biệt tại các tuyến đường cửa ngõ ra vào Đà Lạt đang đối mặt với nguy cơ mất an toàn giao thông do nhiều tuyến đèo bị chia cắt.
(VNF) - Trước tình trạng chen lấn nộp hồ sơ, môi giới tự phát và rao bán “suất ngoại giao” tại các dự án nhà ở xã hội, nhiều địa phương trên cả nước như Bắc Ninh, Phú Thọ,Thanh Hóa đã có chỉ thị nhằm bảo đảm minh bạch, ngăn chặn trục lợi chính sách.
(VNF) - CEO 500 - TEA Connect là không gian đối thoại cấp cao giữa Chính phủ và TP. HCM với hơn 500 lãnh đạo doanh nghiệp trong nước và quốc tế, tập trung vào các mô hình hợp tác công - tư, chiến lược đầu tư xanh, đổi mới công nghệ và quản trị đô thị hiện đại.
(VNF) - TP. HCM vùa xét xử sơ thẩm 10 bị cáo trong vụ án mua bán trái phép hóa đơn, đưa - nhận hối lộ xảy ra trên địa bàn.
(VNF) - Theo Phó thủ tướng Bùi Thanh Sơn, Việt Nam may mắn có "dân số vàng", nhưng dân số vàng không tự chuyển hóa thành "tư duy vàng" hay "năng lực vàng" nếu người trẻ không chủ động vươn lên, tự trang bị tri thức và kỷ luật để dẫn dắt thời đại.
(VNF) - Giữa những ngày cuối năm se lạnh, ước mơ về một mái nhà kiên cố của mẹ con bà Nguyễn Thị Phúc ở xã Thạch Khê, Hà Tĩnh đã thành hiện thực. VietnamFinance Foundation – chương trình thiện nguyện của Tạp chí Đầu tư Tài chính – VietnamFinance, cùng chính quyền địa phương và đơn vị tài trợ đã khánh thành, bàn giao căn nhà tình thương 70m², mang đến điểm tựa mới cho gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn này.
(VNF) - Gần 3ha đất nông nghiệp của Tân Á Đại Thành ở quận Hoàng Mai cũ (Hà Nội) được chuyển đổi mục đích sử dụng để thực hiện tổ hợp nhà ở, văn phòng.
