Trượt thầu 6.300 tỷ ở Sân bay Long Thành: Liên danh Đèo Cả 3 lần kiến nghị, ACV không chấp nhận

3 lần gửi đơn kiến nghị

Ông Ngọ Trưởng Nam, Tổng giám đốc Công ty Cổ phần Tập đoàn Đèo Cả cho biết, vừa thay mặt cho liên danh Công ty Cổ phần Tập đoàn Đèo Cả - Công ty Cổ phần Xây dựng Đèo Cả - Công ty Cổ phần Đầu tư hạ tầng giao thông Đèo Cả - Công ty Cổ phần Lizen - Tổng công ty Thăng Long - Tổng công ty Đầu tư Xây dựng Hoàng Long - Công ty TNHH Hòa Hiệp - Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải gửi đơn kiến nghị lần 3 tới Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV).

Cụ thể, ACV là bên mời thầu gói thầu số 4.7 thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình sân đỗ tàu bay nhà ga hành khách và các công trình khác thuộc dự án thành phần 3, dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 1.

Dự án có giá chào thầu hơn 6.300 tỷ đồng; phương thức lựa chọn nhà thầu là 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ; hình thức lựa chọn nhà thầu không qua mạng đấu thầu quốc gia.

Có 2 liên danh tham gia gói thầu này, trong đó liên danh 1 gồm 8 nhà thầu: Công ty Cổ phần Tập đoàn Đèo Cả; Công ty Cổ phần Xây dựng Đèo Cả; Công ty Cổ phần Đầu tư hạ tầng giao thông Đèo Cả; Công ty Cổ phần Lizen; Tổng công ty Thăng Long; Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long; Công ty TNHH Hoà Hiệp và Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải.

Liên danh còn lại gồm 6 nhà thầu: Tổng công ty Xây dựng công trình hàng không ACC; Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn; Tổng công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam; Công ty Cổ phần Phát triển Đầu tư xây dựng Việt Nam; Công ty Cổ phần Tập đoàn Cienco4 và Công ty Cổ phần Xây dựng công trình hàng không Sáu Bốn Bảy.

Ngày 13/8/2024, ACV có thông báo danh sách các nhà thầu đáp ứng và không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật. Liên danh Đèo Cả bị loại vì không đáp ứng điều kiện về tư cách hợp lệ của hồ sơ mời thầu gói thầu số 4.7.

Liên danh Đèo Cả đã có 2 văn bản kiến nghị đến ACV, tuy nhiên, phía chủ đầu tư không chấp thuận.

Tại đơn kiến nghị lần 3, Tập đoàn Đèo Cả yêu cầu bên mời thầu đánh giá tư cách hợp lệ của nhà thầu theo đúng quy định tại điểm d, khoản 1, Điều 5 Luật Đấu thầu; đồng thời mời các cơ quan chuyên môn thực hiện kiểm tra, rà soát quá trình mời thầu, chấm thầu gói thầu số 4.7.

“Việc có thêm nhà thầu có năng lực tại bước đánh giá hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ tài chính sẽ làm tăng tính cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà thầu gói thầu số 4.7 mà người được hưởng lợi lớn nhất chính là ACV”, ông Ngọ Trường Nam nói.

Đại diện liên danh nhà thầu cũng cho biết là họ chưa thoả mãn về quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu và trả lời kiến nghị của bên mời thầu Gói thầu 4.7.

Phía nhà thầu nói gì?

Trước đó, vào ngày 15/08/2024, ACV có văn bản trả lời kiến nghị lần 1 của liên danh do Tập đoàn Đèo Cả đứng đấu về việc liên danh này không có tên trong danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật gói thầu 4.7.

Trong văn bản trả lời kiến nghị, ACV cho biết: “Thành viên liên danh Tổng công ty đầu tư xây dựng Hoàng Long - CTCP, số hiệu trên mạng đấu thầu quốc gia là vn2800177056, đã bị tạm ngưng trên hệ thống từ ngày 30/06/2024 đến thời điểm phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật” và không có bất cứ đánh giá nào khác về việc nhà thầu đáp ứng hay không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật.

Tập đoàn Đèo Cả cho rằng đánh giá nói trên là trái quy định tại điểm d, khoản 1, Điều 5 Luật Đấu thầu quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu:‘‘d. Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư”.

Thời điểm ACV phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật là vẫn đang trong quá trình đánh giá, chưa phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

“Nội dung trả lời của ACV tại Văn bản số 3406/TCTCHKVN-LT không tuân thủ đúng theo Luật Đấu thầu, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhà thầu nên chúng tôi tiếp tục có kiến nghị đối với nội dung này”, ông Ngọ Trường Nam cho biết.

Theo ông Ngọ Trường Nam, tại Quyết định số 2419/QĐ-TCTCHKVN ngày 18/06/2024 của ACV có căn cứ Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/6/2023 để lập Hồ sơ mời thầu. Điểm d, Khoản 1, Điều 5 Luật Đấu thầu quy định về tư cách hợp lệ của Nhà thầu như sau: "d. Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư".

Như vậy, Luật Đấu thầu đã quy định rõ về điều kiện, thời hạn xác định tư cách hợp lệ của nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trong lĩnh vực đấu thầu, Luật Đấu thầu cũng là văn bản pháp luật có hiệu lực pháp lý cao nhất trong trường hợp có mâu thuẫn giữa các quy định, xem xét giải quyết kiến nghị và giải quyết tranh chấp tại Tòa án.

Đại diện liên danh nhà thầu này cho rằng, Gói thầu 4.7 được đấu thầu rộng rãi trong nước 1 giai đoạn, 2 túi hồ sơ, không qua mạng. Theo điểm c, khoản 3, điều 30 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT quy định chuyển tiếp đối với gói thầu không áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng: “…Chủ đầu tư chỉnh sửa các Mẫu hồ sơ mời thầu ban hành kèm theo Thông tư này để phù hợp với cách thức tổ chức lựa chọn nhà thầu không qua mạng”.

Dẫn chiếu khoản 1, Điều 5 Luật Đấu thầu và điểm a, khoản 4, Điều 35 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP : “Nhà thầu bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định tại Điều 5 của Luật Đấu thầu”, đại diện liên danh nhà thầu cho rằng, việc ACV đưa tiêu chí vào hồ sơ mời thầu điều khoản “không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia Hệ thống” căn cứ bảo đảm tư cách hợp lệ của nhà thầu tham dự thầu các gói thầu không áp dụng đấu thầu qua mạng là không phù hợp các quy định tại Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT và Luật Đấu thầu.

Tại văn bản số 1783/QLĐT-CS ngày 15/08/2024 trả lời kiến nghị của nhà thầu, Cục Quản lý đấu thầu – Bộ KH&ĐT cũng đã khẳng định “Nhà thầu (là tổ chức) đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu thì được coi là đáp ứng yêu cầu về tư cách hợp lệ khi tham dự thầu các gói thầu không áp dụng đấu thầu qua mạng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này”.

Việc hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu “không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia Hệ thống” để bảo đảm tư cách hợp lệ như đối với đấu thầu qua mạng là không phù hợp”, cơ quan chức năng phản hồi.

Tại thời điểm nhà thầu gửi đơn kiến nghị lần 1 vào ngày 13/8/2024 và lần 2 vào ngày 15/8/2024 (thời điểm này chưa có kết quả lựa chọn nhà thầu) tài khoản trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia của Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long ở trạng thái hoạt động bình thường. Bên cạnh đó, nhà thầu cũng đáp ứng đầy đủ các quy định khác tại Điều 5 Luật Đấu thầu.

Với các căn cứ trên, có thể khẳng định nhà thầu có tư cách hợp lệ và đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo đúng Luật Đấu thầu và hồ sơ mời thầu, ông Ngọ Trường Nam cho biết.