Bộ Xây dựng 'tuýt còi' Khánh Hòa về dự án nhà ở hơn 30ha không đấu thầu

Chủ đầu tư dự án nhà ở được chọn không qua đấu giá, đấu thầu

Bộ Xây dựng vừa có công văn phúc đáp Bộ Công an về việc cho ý kiến đối với các văn bản của UBND tỉnh Khánh Hòa và các sở, ban, ngành tỉnh Khánh Hòa ban hành tại dự án Khu đô thị Hòn Thị, xã Phước Đồng, thành phố Nha Trang, trong đó có những văn bản liên quan đến lĩnh vực Nhà ở.

Về việc này, Bộ Xây dựng cho biết, theo báo cáo của UBND tỉnh Khánh Hoà, ngày 28/11/2014, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 3247/QĐ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500) khu dân cư Hòn Thị với quy mô diện tích khoảng 29,9ha.   

Đến ngày 29/02/2016, UBND tỉnh Khánh Hòa có Văn bản số 1231 công nhận Công ty TNHH khai thác đá Hòn Thị (Công ty gồm 02 thành viên góp vốn thành lập là Công ty Powerscreen Indo-China Limited và Công ty Cổ phần Cảnh nước) được làm chủ đầu tư dự án Khu nhà ở Hòn Thị.

Tuy nhiên, theo Bộ Xây dựng về trình tự, thủ tục lựa chọn chủ đầu tư dự án Khu nhà ở Hòn Thị của Khánh Hòa là không đúng với quy định của pháp luật.

Qua nghiên cứu, đối chiếu với văn bản số 78/UBND-XDNĐ ngày 8/3/2019 của UBND tỉnh Khánh Hòa báo cáo, Bộ Xây dựng dẫn ra quy định tại Khoản 1, điều 18 của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP: Trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất để xây dựng nhà ở thương mại thì thực hiện lựa chọn chủ đầu tư thông qua hình thức: Đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về đấu giá đối với khu vực đã thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng hoặc đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu đối với khu vực chưa thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Theo quy định tại Điểm c, Khoản 2, Điều 22 của Luật Nhà ở năm 2014 và Khoản 2, Điều 18, Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ, trường hợp nhà đầu tư có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 21 của Luật Nhà ở, đồng thời có quyền sử dụng đất ở hợp pháp theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 4 Điều 23 của Luật Nhà ở thì được chỉ định làm chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại trên khu đất đó.

Từ những dẫn chứng trên, Bộ Xây dựng khẳng định, tỉnh Khánh Hoà thực hiện công nhận chủ đầu tư dự án khu nhà ở Hòn Thị cho Công ty TNHH khai thác đá Hòn Thị tại thời điểm Luật Nhà ở năm 2014 có hiệu lực thi hành mà không thông qua thủ tục đấu giá, đấu thầu là không đúng với quy định của pháp luật về nhà ở.

"Cầm đèn chạy trước ô tô"

Cũng theo Bộ Xây dựng, tỉnh Khánh Hòa đã "cầm đèn chạy trước ô tô" khi công nhận chủ đầu tư dự án khu nhà ở Hòn Thị trước khi thực hiện quyết định chủ trương đầu tư.

Theo báo cáo của UBND tỉnh Khánh Hòa, dự án khu nhà ở Hòn Thị có quy mô diện tích đất khoảng 29,9ha, được UBND phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, trong đó có chuyển mục đích sử dụng đất từ đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản sang thành đất ở (Quyết định số 3247/QĐ-UBND ngày 28/11/2014).

Vì vậy, trường hợp dự án có chuyển mục đích sử dụng đất thì phải thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư.

Bộ Xây dựng viện dẫn, theo quy định của Luật Đầu tư năm 2014 thì đối với dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất phải thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư (Điểm a, Khoản 1, Điều 32). Đồng thời, theo quy định tại Điều 170 của Luật Nhà ở năm 2014 nêu trên, trường hợp thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư thì không phải thực hiện chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ.

Tại Khoản 1, Điều 9 của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở quy định, các tổ chức, cá nhân trước khi lập dự án đầu tư xây dựng nhà ở thuộc diện quy định tại Khoản 2, Điều 17 của Luật Nhà ở thì phải làm thủ tục đề nghị quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Nghị định này.

"Việc UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Văn bản số 1231 ngày 29/2/2016 công nhận chủ đầu tư dự án khu nhà ở Hòn Thị cho Công ty TNHH khai thác đá Hòn Thị trước khi thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư Dự án này là chưa phù hợp theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về nhà ở". Bộ Xây dựng khẳng định. 

Theo Bộ Xây dựng, ngày 6/9/2018, UBND tỉnh Khánh Hòa có Văn bản số 9084 về việc hủy bỏ Văn bản số 1231 UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành trước đó. 

Như vậy, tại thời điểm hiện nay, ngoài nội dung đồ án Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu nhà ở Hòn Thị đã được UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt thì dự án trên chưa có bất kỳ thủ tục nào theo quy định của pháp luật để đầu tư triển khai thực hiện dự án trên thực tế.

Được biết, Công ty Liên doanh khai thác đá Hòn Thị (nay là Công ty TNHH khai thác đá Hòn Thị) được Bộ Công nghiệp (cũ) cấp phép khai thác khoáng sản tại mỏ đá Hòn Thị theo Giấy phép số 2374 ngày 10/12/1997 (khai thác đá đến ngày 16/11/2016), Giấy phép số 2242 ngày 12/9/2002 (thời gian khai thác 14 năm kể từ ngày ký giấy phép, khai thác đến ngày 12/9/2016). Ngày 28/11/2014, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 3247/QĐ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500) Khu dân cư Hòn Thị với quy mô diện tích khoảng 29,9ha. Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh Khánh Hòa, Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh có văn bản hướng dẫn Công ty về việc thu hồi, vận chuyển đất, đá dư thừa tại dự án khu nhà ở Hòn Thị. Tuy nhiên theo báo cáo của UBND tỉnh Khánh Hòa thì Công ty không thực hiện. Ngày 23/9/2015, UBND tỉnh có Quyết định số 2651 cho phép Cty được trả lại giấy phép khai thác khoáng sản số 2242 đã được Bộ Công nghiệp (cũ) cấp. Như vậy, thời hạn khai thác khoáng sản của công ty đã chấm dứt từ ngày 23/9/2015. Tuy nhiên nhiều năm nay, Công ty TNHH Khai thác đá Hòn Thị vẫn khai thác đất, đá trái phép trong dự án với khối lượng lên đến hàng chục nghìn m3.  Đến tháng 10/2018, Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Khánh Hòa đã tống đạt quyết định khởi tố bị can đối với Bollingtoft Ole (70 tuổi, quốc tịch Đan Mạch) - Tổng giám đốc, Nguyễn Thị Thủy (41 tuổi, trú thôn Phước Lợi, xã Phước Đồng, TP Nha Trang) - Giám đốc và Phạm Văn Kiên - Kế toán trưởng, thuộc Công ty TNHH khai thác đá Hòn Thị theo khoản 2 điều 227 Bộ luật hình sự 2015 tội “vi phạm quy định về khai thác tài nguyên".