Bộ Chính trị hướng dẫn phương án nhân sự khi sáp nhập tỉnh, xã

Ngày 14/4, Thường trực Ban Bí thư Trần Cẩm Tú thay mặt Bộ Chính trị ký ban hành Kết luận 150 (Kết luận 150) hướng dẫn xây dựng phương án nhân sự cấp ủy cấp tỉnh thuộc diện hợp nhất, sáp nhập và cấp xã thành lập mới.

Tuyệt đối tránh tư tưởng cục bộ địa phương, lợi ích nhóm

Theo kết luận của Bộ Chính trị, phương án nhân sự cấp ủy cấp tỉnh của các địa phương trong diện hợp nhất, sáp nhập bao gồm các cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp tỉnh đương nhiệm; đối với cấp xã mới thành lập bao gồm cấp ủy viên, uỷ viên ban thường vụ, ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp huyện sau khi kết thúc hoạt động được điều động, phân công về cấp xã và cấp ủy viên của cấp xã đương nhiệm, cơ bản đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định.

Bộ Chính trị yêu cầu việc phân công, chỉ định, bố trí, giới thiệu nhân sự căn cứ vào cơ cấu, số lượng, tiêu chuẩn, điều kiện; trong đó đặc biệt coi trọng, đề cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực lãnh đạo, uy tín, nhất là có tư duy đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì sự nghiệp chung và có kết quả, sản phẩm công tác cụ thể.

Bộ Chính trị lưu ý quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ khoa học, công nghệ nhưng không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn.

"Tuyệt đối tránh khuynh hướng, tư tưởng cục bộ địa phương, lợi ích nhóm, tiêu cực trong phân công, bố trí, giới thiệu cán bộ", kết luận nêu rõ.

Bộ Chính trị quán triệt không xem xét, phân công, bố trí, giới thiệu giữ chức vụ cao hơn, có vị trí quan trọng hơn đối với cán bộ đã bị thi hành kỷ luật trong nhiệm kỳ 2020-2025 hoặc có vi phạm, khuyết điểm theo kết luận của cấp có thẩm quyền; có thông tin về trách nhiệm cá nhân trong các vụ án, vụ việc, kết luận mà các cơ quan chức năng đang, sẽ điều tra, thanh tra, kiểm tra.

Thời điểm hợp nhất, sáp nhập, số lượng Phó Chủ tịch HĐND, UBND và cấp phó của các cơ quan, đơn vị trực thuộc có thể nhiều hơn so với quy định. Đồng thời, việc phân công, bố trí số lượng cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ, ủy ban kiểm tra cấp ủy có thể nhiều hơn ở một số cơ quan, đơn vị trực thuộc.

Tuy nhiên, sau 5 năm, số lượng và việc bố trí nhân sự sẽ thực hiện theo quy định.

Đối với đảng bộ cấp xã, phường, đặc khu (sau khi hợp nhất, sáp nhập, thành lập mới), Bộ Chính trị nêu rõ có thể xem xét, bố trí nhân sự là cấp ủy viên cấp tỉnh làm bí thư đảng ủy. Trường hợp đặc biệt, nếu đảng bộ có vị trí quan trọng, quy mô kinh tế, hạ tầng giao thông đô thị phát triển, số lượng đảng viên, dân số đông, có thể xem xét, bố trí nhân sự là ủy viên ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy làm bí thư đảng ủy.

Về tiêu chuẩn, Bộ Chính trị nêu rõ tiêu chuẩn cấp ủy viên, ủy ban kiểm tra cấp ủy, các chức danh lãnh đạo, quản lý của các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị cơ bản thực hiện theo Quy định số 89 về khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; tiêu chuẩn cấp ủy viên nêu tại Chỉ thị mới của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025-2030 tiến tới Đại hội XIV của Đảng và các quy định liên quan của cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ.

Trong đó, theo Bộ Chính trị, cần cụ thể hóa rõ hơn tiêu chuẩn về chính trị; trình độ chuyên môn, năng lực lãnh đạo; kết quả, sản phẩm cụ thể... của cán bộ thuộc diện ban thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy quản lý (gồm cả cán bộ cấp xã) và yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị để làm căn cứ, cơ sở xem xét, bố trí theo thẩm quyền.

Trình Bộ Chính trị phương án nhân sự lãnh đạo các tỉnh sau sáp nhập

Đối với phương án nhân sự lãnh đạo chủ chốt của các địa phương sau khi hợp nhất, sáp nhập (Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội và các Ủy viên Trung ương dự khuyết là Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy), kết luận của Bộ Chính trị yêu cầu Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan chuẩn bị và xây dựng phương án nhân sự cụ thể.

Sau đó, báo cáo xin ý kiến Tổng Bí thư, các lãnh đạo chủ chốt và Thường trực Ban Bí thư cho ý kiến chỉ đạo để hoàn thiện phương án nhân sự chủ chốt của các địa phương, trước khi trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, quyết định theo thẩm quyền.

Đối với phương án nhân sự của cấp ủy, ban thường vụ và ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp tỉnh sau khi sáp nhập, kết luận đã nêu rõ các bước thực hiện, bao gồm cả việc phân công cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ (sau khi được chỉ định) giữ các chức danh lãnh đạo tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc - trừ những chức danh thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý.

Theo quy định, lãnh đạo tỉnh, thành phố được Bộ Chính trị phân công (sẽ có thông báo của Trung ương) sẽ triệu tập và đồng chủ trì cuộc họp với các bí thư tỉnh ủy, thành ủy thuộc diện hợp nhất, sáp nhập. Cuộc họp sẽ có sự tham dự của thường trực tỉnh ủy, thành ủy và trưởng ban tổ chức của các địa phương liên quan, nhằm chuẩn bị nội dung xây dựng phương án nhân sự.

Các nội dung chuẩn bị bao gồm: tình hình đội ngũ cán bộ tại các địa phương trong diện sắp xếp; đánh giá sơ bộ những thuận lợi, khó khăn; dự kiến phương án nhân sự sau hợp nhất; và định hướng phân công cán bộ đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo tại cơ quan, đơn vị trực thuộc, áp dụng cho cả nhiệm kỳ hiện tại và nhiệm kỳ kế tiếp.

Sau bước chuẩn bị, phương án nhân sự sẽ được đưa ra thảo luận. Lãnh đạo được Bộ Chính trị phân công tiếp tục đồng chủ trì cùng các bí thư tỉnh ủy, thành ủy tổ chức hội nghị ban thường vụ của các tỉnh, thành phố liên quan để lấy ý kiến đóng góp, hoàn thiện và thông qua phương án nhân sự cuối cùng.

Quá trình thảo luận, nếu còn có ý kiến khác nhau hoặc chưa thống nhất, thì tổng hợp đầy đủ ý kiến, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định.

Phương án nhân sự đã xây dựng sẽ được Ban Thường vụ các Tỉnh ủy, Thành ủy (của các địa phương hợp nhất, sáp nhập) báo cáo Ban Tổ chức Trung ương xem xét, cho ý kiến để tiếp tục hoàn thiện phương án nhân sự trước khi báo cáo cấp có thẩm quyền chỉ định đối với nhân sự theo quy định.

Trên cơ sở ý kiến của Ban Tổ chức Trung ương, người được Bộ Chính trị phân công sẽ đồng chủ trì cùng các Bí thư Tỉnh ủy, Thành ủy trong diện hợp nhất tổ chức cuộc họp với Ban Thường vụ các địa phương hợp nhất để nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện phương án nhân sự.

Sau đó, phương án nhân sự này được báo cáo lên Bộ Chính trị, Ban Bí thư để xem xét chỉ định theo thẩm quyền.

Với nhân sự cấp xã

Đối với nhân sự cấp ủy, ban thường vụ và ủy ban kiểm tra cấp xã sau khi thành lập mới, cũng như việc phân công đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo ở xã, toàn bộ phương án nhân sự sẽ do Ban Thường vụ tỉnh ủy, thành ủy chỉ đạo xây dựng.

Việc này được thực hiện trên cơ sở tiêu chuẩn, điều kiện, cơ cấu và số lượng được quy định trong Chỉ thị mới của Bộ Chính trị cùng các văn bản liên quan.

Đồng thời, các tỉnh ủy, thành ủy cần nghiên cứu kỹ các yêu cầu trong quá trình xây dựng phương án nhân sự cấp tỉnh để cụ thể hóa và chỉ đạo việc lập, thông qua phương án nhân sự cấp xã.

Việc phân công cán bộ đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo tại cơ quan, đơn vị cấp xã sẽ áp dụng cho nhiệm kỳ 2025 - 2030.

Bộ Chính trị lưu ý trước khi kết thúc hoạt động của cấp huyện và lập mới đơn vị hành chính cấp xã thì các địa phương cần chủ động tổng rà soát nguồn cán bộ cấp huyện, xã để có phương án xem xét, điều động, phân công, bố trí làm lãnh đạo cấp xã mới, đảm bảo không gián đoạn hoạt động.