'Kinh tế tuần hoàn mở đường cho tăng trưởng hai con số'

Cần cú hích đổi mới mạnh mẽ về mô hình tăng trưởng

Tại Diễn đàn Kinh tế Việt Nam 2025, triển vọng 2026 – phiên chuyên đề về kinh tế tuần hoàn với chủ đề “Thúc đẩy chuyển đổi xanh, phát triển kinh tế tuần hoàn hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng cao và phát triển bền vững”, ông Phạm Đại Dương, Phó Trưởng Ban Chính sách, Chiến lược Trung ương nhấn mạnh: "Để hiện thực hóa các mục tiêu chiến lược mà Đảng đã đề ra, cần một cú hích đổi mới mạnh mẽ về mô hình tăng trưởng, hướng tới tăng trưởng hai con số trong giai đoạn 2026–2030".

Ông Phạm Đại Dương cho hay, mô hình tăng trưởng mới không chỉ chạy theo tốc độ, mà phải bảo đảm tính bền vững, toàn diện và bao trùm, với trọng tâm là chất lượng tăng trưởng, hiệu quả sử dụng nguồn lực và sức cạnh tranh dài hạn của nền kinh tế.

Trong đó, ba chuyển đổi mang tính cách mạng được xác định là động lực trung tâm gồm: chuyển đổi số để hình thành nền kinh tế số và xã hội số; chuyển đổi xanh để phát triển hài hòa với thiên nhiên, thích ứng với biến đổi khí hậu; và thực hiện các cam kết quốc tế, đặc biệt là mục tiêu phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.

“Chuyển đổi số và chuyển đổi xanh không phải là lựa chọn, mà là yêu cầu khách quan của thực tiễn phát triển. Hai quá trình này gắn kết chặt chẽ, bổ trợ lẫn nhau, tạo thành ‘chuyển đổi kép’ – động lực tăng trưởng toàn cầu trong nhiều thập kỷ tới”, ông Phạm Đại Dương khẳng định.

Trong bức tranh chuyển đổi kép, kinh tế tuần hoàn được xác định là động lực quan trọng của chuyển đổi xanh trong kỷ nguyên số, gắn liền với phát triển khoa học – công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Khác với mô hình tăng trưởng tuyến tính dựa trên khai thác – sản xuất – tiêu dùng – thải bỏ, kinh tế tuần hoàn hướng tới tối ưu hóa vòng đời tài nguyên, biến chất thải thành tài nguyên, qua đó giảm áp lực môi trường và nâng cao hiệu quả.

Ông Phạm Đại Dương cho rằng, kinh tế tuần hoàn không chỉ giúp khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên thứ cấp, mà còn mở ra các ngành công nghiệp mới có giá trị gia tăng cao như tái chế, công nghiệp sinh thái, năng lượng tái tạo. Quan trọng hơn, mô hình này góp phần thu hút dòng vốn đầu tư chất lượng cao, nâng cấp vị thế của Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu.

Đối mặt không ít thách thức

Theo ông Lê Công Thành, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Việt Nam đã xây dựng được hệ thống định hướng và hành lang pháp lý khá toàn diện cho phát triển kinh tế xanh và kinh tế tuần hoàn. Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021–2030, tầm nhìn đến năm 2050 cùng Luật Bảo vệ môi trường đã tạo nền móng quan trọng.

Các nghị định như Nghị định 08/2022/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường, Nghị định 05/2025/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 08/2022/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường đã cụ thể hóa quy định về kinh tế tuần hoàn, quản lý chất thải, mua sắm xanh và phát triển công nghiệp môi trường.

Đặc biệt, Nghị định số 06/2021/NĐ-CP của Chính phủ: Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng và Nghị định số 119/2025/NĐ-CP của Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2022/NĐ-CP quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ô-dôn đã làm rõ khung pháp lý phát triển thị trường carbon, tạo cơ chế trao đổi, bù trừ carbon trong nước và quốc tế.

Quyết định số 232/2025/QĐ-TTg phê duyệt Đề án phát triển thị trường carbon tiếp tục lồng ghép kinh tế xanh vào quá trình hoàn thiện các luật quan trọng như Luật Tài nguyên nước và Luật Đất đai.

Một dấu mốc đáng chú ý khác là Quyết định số 21/2025/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Quy định tiêu chí môi trường và việc xác nhận dự án đầu tư thuộc danh mục phân loại xanh và xác nhận dự án đầu tư thuộc danh mục phân loại xanh.

Theo đó, 45 loại hình dự án được chia thành bảy nhóm lĩnh vực, từ năng lượng, giao thông, nông nghiệp đến xử lý chất thải, tạo khung tham chiếu cho các tổ chức tín dụng, nhà đầu tư và cơ quan quản lý trong định hướng dòng vốn xanh.

Việt Nam cũng là một trong những quốc gia tiên phong tại ASEAN ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực hiện kinh tế tuần hoàn đến năm 2035. Riêng trong nông nghiệp, Đề án thúc đẩy kinh tế tuần hoàn gắn với khoa học, công nghệ và chuyển giao ứng dụng đến năm 2030 thể hiện rõ quyết tâm chuyển đổi mô hình tăng trưởng của ngành.

Dù đạt được nhiều kết quả tích cực, theo ông Lê Công Thành, quá trình chuyển đổi xanh tại Việt Nam vẫn đối mặt không ít thách thức. Nhiều doanh nghiệp và hộ sản xuất còn duy trì phương thức truyền thống; đầu tư xanh thiếu cân đối; thị trường carbon và các công cụ tài chính xanh chưa vận hành đồng bộ.

Để tạo đột phá, Bộ Nông nghiệp và Môi trường xác định một số hướng đi trọng tâm: tiếp tục quán triệt phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường; thúc đẩy mạnh mẽ kinh tế tuần hoàn, coi chất thải là tài nguyên; tái cơ cấu nông nghiệp theo hướng xanh, đa giá trị; đầu tư hạ tầng phục vụ nông nghiệp sinh thái và kinh tế xanh; đồng thời, hoàn thiện thể chế, hình thành hành lang pháp lý cho các thị trường mới như thị trường carbon và tín chỉ sinh học.

Theo các chuyên gia, chuyển đổi xanh và kinh tế tuần hoàn không chỉ là xu thế, mà là con đường duy nhất để Việt Nam đạt tăng trưởng cao đi đôi với phát triển bền vững. Khi Nhà nước, doanh nghiệp và người dân cùng đồng hành, kinh tế tuần hoàn sẽ trở thành nền tảng cho một Việt Nam xanh, thịnh vượng và có khả năng cạnh tranh dài hạn trong nền kinh tế toàn cầu.