Thanh Hoá: Doanh nghiệp 'mắc kẹt' với các thủ tục hành chính

Mới đây, Công ty TNHH XD & SXVL Xây Dựng Bình Minh tại Thanh Hóa đã gửi đơn khiếu nại về kết luận Thanh tra số 31/KL-TTTH ngày 22/01/2009 của Thanh tra Tỉnh Thanh Hóa kiến nghị thu hồi 26.872m2 đất của khu đô thị Bắc đại lộ Lê Lợi TP Thanh Hóa và giảm trừ khối lượng xây lắp 7,6 tỷ đồng của công trình khu công nghiệp Tây Bắc ga Tp Thanh Hóa.

Theo đó, ngày 9/9/2008, Thanh tra Tỉnh Thanh Hóa đã đột nhiên ban hành Quyết định thanh tra số 572/QĐ-TTTH để thanh tra dự án đầu tư khu đô thị Bắc đại lộ Lê Lợi và dự án đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Tây Bắc ga Thành phố Thanh Hóa của Công ty Bình Minh.

Thanh tra Tỉnh Thanh Hóa cho rằng, họ căn cứ vào Quyết định số 124/QĐ-UBND ngày 15/1/2008 về phê duyệt nhiệm vụ thanh tra năm 2008 của Chủ Tịch UBND Tỉnh và căn cứ vào CV số 29/CV-BCĐPCTN ngày 5/9/2008 của Ban chỉ đạo Phòng chống tham nhũng do Ông Lê Ngọc Hoàn - Phó ban ký.

"Thực tế tại quyết định 124/QĐ-UBND của UBND tỉnh không có hai dự án của Công ty Bình Minh và trong quá trình thi công hai dự án, Công ty Bình Minh không có dấu hiệu sai phạm cũng như đơn thư tố cáo…", phía Công ty Bình Minh nêu.

Khi nhận Quyết định thanh tra số 572/QĐ-TTTH, Công ty Bình Minh đã có văn bản số 89/CV-BM ngày 06/11/2008 đề nghị Chủ Tịch UBND Tỉnh Thanh Hóa kiểm tra xem xét tính đúng đắn, tính hợp pháp của Quyết định thanh tra nói trên nhưng không được trả lời.

Ngày 22/1/2009 thanh tra Tỉnh Thanh Hóa đã ban hành kết luận thanh tra số 31/KL-TTTH. Tại kết luận thanh tra này, thanh tra Tỉnh đã đưa ra một số kiến nghị trong đó có kiến nghị thu hồi 26.872m2 đất ở tại khu đô thị Bắc đại lộ Lê Lợi với lý do số lượng đất trên nằm ngoài cơ chế đổi đất lấy công trình theo Quyết định số 22/QĐ-BTC ngày 18/2/2003 của Bộ Tài Chính và kiến nghị giảm trừ khối lượng xây lắp của khu công nghiệp tây Bắc ga 7,6 tỷ VNĐ.

Ngày 12/02/2009, Công ty Bình Minh đã có văn bản số 08/CV-2009/BM gửi Tỉnh ủy, UBND Tỉnh và Thanh tra Tỉnh để kiến nghị xem xét lại kết luận Thanh tra này.

Ngày 5/11/2009, Chủ Tịch UBND Tỉnh đã chủ trì hội nghị nghe Thanh tra Tỉnh Thanh Hóa, các ngành các đơn vị có liên quan báo cáo tình hình xử lý sau kết luận thanh tra đối với các nội dung có liên quan đến hai dự án khu đô thị Bắc đại lộ Lê Lợi và khu công nghiệp Tây Bắc Ga thành phố Thanh Hóa.

Các kiến nghị tại kết luận Thanh tra số 31/KL-TTTH của Thanh Tra Thanh Hóa đã được UBND Tỉnh xem xét chỉ đạo xử lý và được thể hiện tại thông báo  số 153/TB-UBND ngày 12/11/2009.

Thế nhưng Thanh Tra Tỉnh đã không thực hiện chỉ đạo của Chủ Tịch UBND tại thông báo số 153/TB-UBND. Cụ thể, không xem xét lại giảm trừ 7,6 tỷ VNĐ giá trị xây lắp của Khu công nghiệp Tây Bắc Ga, không hủy bỏ kiến nghị thu hồi 26.872m2 đất  của Công ty Bình Minh tại Khu đô thị bắc đại lộ Lê Lợi, không báo cáo kết quả xử lý cho UBND Tỉnh trước ngày 20/11/2009.

Gần đây ngày 20/03/2020, tại hội nghị do UBND Tỉnh chủ trì về rà soát Khu đô thị Bắc đại lộ Lê Lợi, Chánh Thanh Tra Tỉnh lại kiến nghị việc thu hồi 26.872m2 đất đã giao cho Công ty Bình Minh. Theo kiến nghị này, tổ rà soát (do UBND Tỉnh thành lập) đã làm việc và có báo cáo số 1879/LN-BC ngày 22/4/2020 gửi UBND Tỉnh. Trong báo cáo Giám đốc Sở kế hoạch đầu tư đã kiến nghị Chủ Tịch UBND Tỉnh kiểm tra lại tính pháp lý của kết luận Thanh tra số 31/KL-TTTH của Thanh tra Tỉnh Thanh Hóa.

Chính vì những lý do kể trên, Công ty Bình Minh đã có nhiều đơn thư khiếu nại về kết luận Thanh tra số 31/KL-TTTH ngày 22/01/2009 của Thanh tra Tỉnh Thanh Hóa kiến nghị thu hồi 26.872m2 đất của khu đô thị Bắc đại lộ Lê Lợi Tp Thanh Hóa và giảm trừ khối lượng xây lắp 7,6 tỷ đồng của công trình khu công nghiệp Tây Bắc ga Tp Thanh Hóa.

Không chỉ với Công ty Bình Minh, thời gian qua vụ việc của Công ty cổ phần Xi măng Công Thanh cũng được dư luận đặc biệt quan tâm.

Theo đó, dự án KĐT Đông Hương được Phó chủ tịch tỉnh Thanh Hóa Trịnh Văn Chiến phê duyệt từ ngày 12/3/2009, Quyết định số 754/QĐ-UBND ghi rõ: "Phê duyệt cho Công ty cổ phần Xi măng Công Thanh 17.963m2 đất để sử dụng vào mục đích xây dựng Khách sạn 5 sao, Văn phòng làm việc, Văn phòng cho thuê và dịch vụ thương mại, tại xã Đông Hương, thành phố Thanh Hóa".

Nhưng đến tận năm 2017 (8 năm sau), ngày 3/5/2017, Phó chủ tịch tỉnh Thanh Hóa Ngô Văn Tuấn mới có văn bản số 4651/UBND-CN về việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch dự án Khu trung tâm thương mại – văn phòng cho thuê và khách sạn 5 sao Công Thanh.

Khu đô thị mới Đông Hương của Xi măng Công Thanh sau 11 năm vẫn loay hoay với các thủ tục hành chính

Sau đó, Công ty Công Thanh đã ráo riết thực hiện thủ tục để hoàn tất thủ tục triển khai dự án nói trên.

Cụ thể, ngày 28/6/2018, Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hóa và Công ty cổ phần Xi măng Công Thanh đã thỏa thuận ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án đầu tư với số tiền ký quỹ là 13 tỷ đồng.

Đáng chú ý, thỏa thuận ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án đầu tư trên được thực hiện trên cơ sở Quyết định số 754/QĐ-UBND ngày 12/3/2009 về việc giao đất có thu tiền sử dụng đất cho Công ty cổ phần Xi măng Công Thanh tại Khu đô thị mới Đông Hương, thành phố Thanh Hóa.

Đến ngày 5/7/2019, Công ty Công Thanh đã thực hiện chuyển vào tài khoản của Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hóa số tiền là 13 tỷ để hoàn tất thỏa thuận ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án.

Tuy nhiên, rất bất ngờ, ngày 15/6/2020 UBND tỉnh Thanh Hóa đã ra một văn bản lệnh doanh nghiệp trong vòng 6 ngày (từ ngày 15/6 đến ngày 20/6) nếu không đóng trước 82 tỷ tiền sử dụng đất thì sẽ thu hồi dự án, trong khi đó doanh nghiệp đã đóng 13 tỷ quỹ bảo đảm ký quỹ.

Câu hỏi đặt ra văn bản của UBND tỉnh Thanh Hóa ngày 15/6/2020 có đúng quy định của pháp luật?. Khi theo Nghị định Số: 45/2014/NĐ-CP quy định về việc thu tiền sử dụng đất, thì cơ quan có quyền ra thông báo là cơ quan thuế và thời hạn là 30 ngày.

Cụ thể, tại khoản 4 Điều 14. Trình tự xác định, thu nộp tiền sử dụng đất Nghị định Số: 45/2014/NĐ-CP quy định về Thời hạn nộp tiền sử dụng đất như sau: Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày ký Thông báo của cơ quan thuế, người sử dụng đất phải nộp 50% tiền sử dụng đất theo Thông báo. Trong vòng 60 ngày tiếp theo, người sử dụng đất phải nộp 50% tiền sử dụng đất còn lại theo Thông báo.

Quá thời hạn quy định tại Điểm a, Điểm b Khoản này, người sử dụng đất chưa nộp đủ số tiền sử dụng đất theo Thông báo thì phải nộp tiền chậm nộp đối với số tiền chưa nộp theo mức quy định của pháp luật về quản lý thuế trừ trường hợp có đơn xin ghi nợ tiền sử dụng đất đối với những trường hợp được ghi nợ. Khoản 4 Điều 14, Nghị định Số: 45/2014/NĐ-CP nêu rõ.

Từ những bất cập nêu trên, ngày 17/6/2020, Công ty Công Thanh đã có công văn gửi các cơ quan của tỉnh Thanh Hóa, nêu ra những bất cập trong thủ tục cấp dự án trong việc Công ty Công Thanh đã hết sức bất ngờ vì 2 văn bản của UBND tỉnh Thanh Hóa có chỉ đạo khác nhau.

Ngoài ra, Công ty Công Thanh đã có khiếu nại Quyết định số 7733 của UBND tỉnh Thanh Hóa nói trên. Tuy nhiên, Công ty Công Thanh cho biết chưa nhận được phản hồi nào từ UBND tỉnh Thanh Hóa.