Vận hành chính quyền 2 cấp: Kiến nghị cơ chế đặc thù cho địa phương
(VNF) - Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) vừa công bố kết quả khảo sát tại 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nhằm đánh giá tình hình phân cấp, phân quyền trong vận hành chính quyền địa phương hai cấp, tập trung vào các lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Chuyển biến rõ rệt từ cải cách hành chính
Ngày 08/8/2025, Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) đã ban hành Quyết định số 2083/QĐ-BKHCN về việc triển khai các đoàn công tác đi địa phương nhằm nắm bắt tình hình thực hiện mô hình chính quyền hai cấp.
Trong tháng 8, Bộ đã tổ chức 12 đoàn công tác làm việc với 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để khảo sát việc vận hành bộ máy chính quyền cấp xã, phường, đặc khu, qua đó kịp thời tháo gỡ khó khăn, hướng dẫn xử lý vướng mắc và giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền trong phạm vi quản lý của Bộ.

Số liệu từ Cục Chuyển đổi số quốc gia, kết quả cho thấy nhiều địa phương đã đạt những bước tiến quan trọng. Tại hầu hết Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh, tỷ lệ số hóa hồ sơ đạt trên 90%, cán bộ một cửa được trang bị 100% máy tính kết nối phần mềm điện tử, đồng bộ với Cổng dịch vụ công quốc gia.
Trong lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng, các thủ tục như cấp mã số mã vạch, công bố hợp chuẩn, hợp quy, kiểm định thiết bị đo được giải quyết đúng hạn trên 97%. Ở mảng sở hữu trí tuệ, nhiều tỉnh đã hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ đăng ký nhãn hiệu và đạt tỷ lệ nộp hồ sơ trực tuyến cao, có nơi trên 80%. Công tác kiểm tra an toàn bức xạ tại cơ sở y tế vẫn được duy trì đều đặn, thể hiện sự chủ động trong lĩnh vực nhạy cảm và chuyên môn cao.
Nhiều địa phương đã ban hành kế hoạch hành động cụ thể để hiện thực hóa mô hình chính quyền hai cấp. Các sáng kiến như “tổ công nghệ số cộng đồng” hỗ trợ người dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến, hay việc triển khai hệ thống xếp hàng tự động, màn hình cảm ứng và robot AI tại một số trung tâm hành chính công đã góp phần cải thiện trải nghiệm của người dân, doanh nghiệp. Những kết quả này cho thấy sự chuyển biến từ chủ trương thành hành động thực chất.
Bên cạnh các điểm sáng, báo cáo cũng chỉ rõ nhiều khó khăn còn tồn tại. Hạ tầng kỹ thuật tại một số xã, phường mới sáp nhập còn thiếu đồng bộ, đường truyền internet chập chờn, có nơi vẫn xảy ra tình trạng “lõm sóng”, ảnh hưởng tới việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Việc dôi dư dữ liệu và phần mềm sau sáp nhập khiến công tác kết nối, đồng bộ thông tin gặp trở ngại.
Nhân lực công nghệ thông tin và chuyển đổi số ở cấp xã vẫn là điểm nghẽn lớn. Nhiều cán bộ phải kiêm nhiệm, chưa được đào tạo chuyên sâu về các lĩnh vực như viễn thông, tần số vô tuyến điện hay sở hữu trí tuệ, dẫn đến lúng túng trong xử lý hồ sơ. Các ban, tổ chuyển đổi số xã được thành lập nhưng thiếu cơ chế, kinh phí nên hoạt động chưa hiệu quả. Thực tế này cho thấy khoảng cách rõ rệt giữa yêu cầu của nhiệm vụ mới với năng lực của đội ngũ hiện tại.
Ngoài ra, theo ông Hồ Hồng Hải, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, vẫn còn tồn tại những bất cập về pháp lý và cơ chế tổ chức. Quy định hiện hành giao nhiệm vụ KH&CN cho phòng Văn hóa – Xã hội cấp xã, trong khi nhiều lĩnh vực như kiểm tra đo lường, quản lý chất lượng hàng hóa, ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số lại gắn chặt với phát triển kinh tế và cần chuyên môn sâu. Điều này khiến việc triển khai nhiều nhiệm vụ trở nên khó khăn, không phát huy được hiệu quả.
Trao đổi thêm với PV, đại diện Vụ Pháp chế chỉ rõ: “Hệ thống kỹ thuật, đường truyền còn bất cập; dịch vụ công trực tuyến nhiều lúc lỗi, nghẽn. Nhân lực CNTT thiếu hụt, nhất là vùng sâu vùng xa. Nhiều thủ tục chuyên ngành như tần số, SHTT, đo lường… đòi hỏi kỹ năng nhưng cán bộ địa phương chưa được đào tạo. Đây là điểm chung trong khó khăn khi vận hành chính quyền 2 cấp.”
Hướng tới chính quyền 2 cấp vận hành hiệu quả
Từ kết quả khảo sát, Bộ KH&CN đã kiến nghị Chính phủ xem xét cơ chế đặc thù nhằm tháo gỡ các điểm nghẽn. Cụ thể, cần có nguồn ngân sách riêng hỗ trợ công nghệ thông tin và chuyển đổi số ở cơ sở; ưu tiên đầu tư hạ tầng số cho các vùng khó khăn; bảo đảm mỗi xã, phường có ít nhất một điểm rút tiền hoặc dịch vụ thay thế phục vụ thanh toán dịch vụ công.

Song song, cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công nghệ thông tin ở cấp xã, đặc biệt tại vùng sâu, vùng xa. Bộ cũng đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật để bảo đảm hành lang pháp lý đồng bộ, thống nhất trong việc phân cấp, phân quyền, giúp địa phương chủ động và linh hoạt hơn.
Với các đơn vị trực thuộc, Bộ KH&CN yêu cầu tiếp tục hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ cho địa phương; duy trì các kênh hỗ trợ trực tuyến 24/7; xây dựng Khung kiến trúc quốc gia số phiên bản 2.0; thường xuyên rà soát, sửa đổi văn bản pháp luật; tổ chức tập huấn về công nghệ thông tin, chuyển đổi số và trí tuệ nhân tạo để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cơ sở.
Theo đại diện Vụ Pháp chế, trong thời gian tới Bộ KH&CN sẽ thường xuyên rà soát, đề xuất sửa đổi văn bản pháp luật; tổ chức tập huấn về CNTT, chuyển đổi số, AI; phối hợp Trung ương – địa phương tháo gỡ hạ tầng, dữ liệu; kiểm tra, giám sát việc phân cấp. Đồng thời duy trì tổ thường trực và nhóm tương tác trực tuyến 24/7 để tiếp nhận, giải đáp kịp thời cho địa phương.
Bức tranh chung cho thấy: hành trình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp mới ở bước khởi đầu, nhiều thành công nhưng cũng lắm thử thách. Nếu các nút thắt về hạ tầng, nhân lực và pháp lý sớm được tháo gỡ, mô hình này sẽ phát huy hiệu quả, góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm.
Trong kỷ nguyên số, khi Việt Nam hướng tới Chính phủ số và kinh tế số, những bước đi quyết liệt của Bộ KH&CN sẽ là động lực quan trọng để địa phương bứt phá, gắn kết giữa chủ trương Trung ương với đời sống thường nhật của người dân.
Mô hình chính quyền hai cấp: Nguyên tắc 'quản trị phục vụ' phải là kim chỉ nam
- 'DN Việt khó bứt phá nếu không tăng ứng dụng khoa học công nghệ' 17/05/2025 07:30
- Vận hành chính quyền 2 cấp: Tránh để doanh nghiệp gặp thêm rào cản 14/08/2025 05:00
- Mô hình chính quyền hai cấp: Những chuyển biến tích cực và khó khăn ban đầu 12/08/2025 07:00
Chủ tịch AIC Nguyễn Thị Thanh Nhàn lĩnh thêm 8 năm tù
(VNF) - Ngày 12/12, TAND TP. HCM đã tuyên án đối với bị cáo Nguyễn Thị Thanh Nhàn (Chủ tịch HĐQT kiêm Tổng giám đốc Công ty AIC) và các đồng phạm trong vụ án vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng.
Thủ tướng ra chỉ đạo về đề xuất làm tuyến đường sắt 12 tỷ USD của CT Group
(VNF) - Thủ tướng giao Bộ Xây dựng nghiên cứu đề xuất của CT Group về dự án đường sắt TP. HCM - Cần Thơ - Cà Mau và hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện theo quy định pháp luật.
Quốc hội bế mạc kỳ họp cuối cùng khoá XV
(VNF) - Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết kỳ họp thứ 10 đã hoàn thành toàn bộ chương trình, thông qua 51 luật và 39 nghị quyết quan trọng, tạo nền tảng cho giai đoạn phát triển tiếp theo.
Tổng bí thư: 'Xử lý hình sự 66 cán bộ cán bộ diện Trung ương quản lý trong nhiệm kỳ'
(VNF) - 174 cán bộ diện Trung ương quản lý bị xử lý kỷ luật trong nhiệm kỳ vừa qua, trong đó xử lý hình sự 66 cán bộ, kể cả đương chức và nghỉ hưu.
Bỏ giấy phép kinh doanh cho 38 ngành, nghề
(VNF) - Từ 1/7/2026, 38 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện sẽ không cần xin giấy phép, được chuyển sang hậu kiểm, nhằm thúc đẩy tự do kinh doanh.
Nghệ An: Mở đường thoát nghèo bằng nâng cao dân trí
(VNF) - Ở những bản làng miền Tây Nghệ An, việc nâng cao dân trí không chỉ là mở mang tri thức mà còn trực tiếp tạo ra cơ hội thoát nghèo bền vững. Từ lớp học đến công tác tuyên truyền, từ đào tạo nghề đến hỗ trợ kỹ thuật, tri thức đang mở ra con đường mới cho đồng bào dân tộc thiểu số.
Chủ tịch Hà Nội được quyết định đầu tư dự án chiến lược từ 30.000 tỷ đồng
(VNF) - Quốc hội đã thông qua Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tạo điều kiện cho Hà Nội triển khai các dự án lớn, mang tính cấp bách và chiến lược.
'Mở cửa' cho tư nhân đầu tư điện hạt nhân nhỏ, thêm ưu đãi lớn cho điện gió ngoài khơi
(VNF) - Quốc hội đã thông qua nghị quyết tạo điều kiện để tư nhân đầu tư điện hạt nhân mô đun nhỏ, đồng thời bổ sung nhiều cơ chế thuận lợi thúc đẩy điện gió ngoài khơi và các dự án năng lượng giai đoạn 2026-2030.
Nghệ An có thêm một Phó chủ tịch UBND tỉnh
(VNF) - Ông Thái Văn Thành, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Nghệ An, được bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An nhiệm kỳ 2021-2026.
Cán bộ phải kê khai biến động tài sản từ 1 tỷ đồng
(VNF) - Cán bộ phải kê khai cung cấp, bổ sung thông tin liên quan và giải trình khi có biến động về tài sản, thu nhập trong năm có giá trị từ 1 tỷ đồng trở lên để phục vụ xác minh
Quốc hội chốt phương án cấp giấy phép xây dựng online trong 7-10 ngày
(VNF) - Việc cấp giấy phép xây dựng toàn trình trực tuyến (online), dự kiến tối đa 7-10 ngày, giúp giảm 30% thời gian, chi phí so với hiện nay.
Hai phương án triển khai dự án đại lộ cảnh quan sông Hồng
(VNF) - Đèo Cả vừa đề nghị UBND Hà Nội thẩm định chủ trương đầu tư Đại lộ cảnh quan sông Hồng, đồng thời kiến nghị chọn phương án hướng tuyến ngoài đê giúp giảm khoảng 25% chi phí GPMB và hạn chế tác động đến khu dân cư hiện hữu.
Tổ chức bảo hiểm tiền gửi được vay đặc biệt với lãi suất 0%
(VNF) - Tổ chức bảo hiểm tiền gửi được vay đặc biệt với lãi suất 0%, không có tài sản bảo đảm từ NHNN khi số tiền trong quỹ dự phòng nghiệp vụ không đủ để trả tiền bảo hiểm.
Rủi ro đạo đức và tài chính khi vận hành quỹ từ thiện
(VNF) - Các nước trên thế giới có nhiều quy định nghiêm ngặt về các quỹ từ thiện, nhằm giảm thiểu rủi ro đạo đức và tài chính từ các nguồn tiền khổng lồ này.
Gia đình sinh đủ 2 con được ưu tiên mua nhà ở xã hội
(VNF) - Nhà nước sẽ hỗ trợ tài chính cho phụ nữ sinh con tại các địa phương có mức sinh thấp và ưu tiên các gia đình sinh đủ 2 con trong việc tiếp cận nhà ở xã hội.
Nâng ngưỡng miễn thuế hộ kinh doanh lên 500 triệu đồng, áp thuế 0,1% khi bán vàng miếng
(VNF) - Quốc hội thông qua Luật Thuế TNCN sửa đổi, nâng mức miễn thuế lên 500 triệu đồng/năm và áp thuế 0,1% với mỗi lần bán vàng miếng, cùng các điều chỉnh về biểu thuế, giảm trừ gia cảnh và cách tính thuế cho hộ kinh doanh từ năm 2026.
Khởi tố, bắt tạm giam chủ tiệm vàng Kim Chung về tội trốn thuế
(VNF) - Theo cơ quan cảnh sát điều tra, thống kê doanh thu của Công ty TNHH Thương mại vàng bạc Kim Chung trong 5 năm (2020-2025) lên tới 5.000 tỷ đồng, nhưng mỗi tháng chỉ nộp thuế cho nhà nước xấp xỉ 10 triệu đồng.
Quy mô kinh tế Hải Phòng khoảng 30 tỷ USD, đứng thứ 3 toàn quốc
(VNF) - Quy mô nền kinh tế của Hải Phòng đứng thứ 3 toàn quốc, ước đạt xấp xỉ 30 tỷ USD, chỉ dứng sau Hà Nội (khoảng 63 tỷ USD), TP. HCM (khoảng 118 tỷ USD), và cao gấp đôi tỉnh Quảng Ninh (14,69 tỷ USD).
Cuối năm 2025, cả nước sẽ có hơn 3.300km cao tốc
(VNF) - Việt Nam đang bước vào giai đoạn “chạy nước rút” để hoàn thành mục tiêu phát triển hạ tầng giao thông quan trọng trong năm 2025. Theo Bộ Xây dựng, dự kiến đến hết năm nay, cả nước sẽ đưa vào khai thác 3.803km đường cao tốc, gồm 3.345km tuyến chính và 458km đường dẫn.
TP. HCM thu ngân sách ước đạt hơn 748.000 tỷ đồng, đạt 111,4% Trung ương giao
(VNF) - Thu ngân sách nhà nước của TP. HCM ước đạt khoảng 746.438 tỷ đồng. Con số này bằng 109,6% so với cùng kỳ năm ngoái; đạt 111,4% dự toán Trung ương giao
Cảnh báo tình trạng cán bộ tiếp tay cho đối tượng 'núp bóng' doanh nghiệp trục lợi
(VNF) - Báo cáo thẩm tra nêu rõ một số cán bộ, công chức vẫn để xảy ra vi phạm nghiêm trọng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp “núp bóng” thực hiện hành vi trục lợi.
18 người đứng đầu và cấp phó bị cách chức do để xảy ra tham nhũng
(VNF) - Năm 2025 có 40 người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu bị xử lý kỷ luật do thiếu trách nhiệm để xảy ra hành vi tham nhũng, trong đó có 18 người bị cách chức, theo báo cáo của Chính phủ.
Ồn ào dự án Nuôi Em và bài học từ 'cú sập' của các quỹ từ thiện
Khi dòng tiền đóng góp ngày càng lớn, minh bạch tài chính không còn là lựa chọn mà trở thành nghĩa vụ bắt buộc của mọi cá nhân và tổ chức vận hành quỹ, dự án từ thiện.
Tăng trưởng 2 con số: Việt Nam phải đổi mới tư duy và cách làm
(VNF) - Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển mới với nhiều cơ hội song hành thách thức, từ xung đột địa chính trị, rủi ro an ninh phi truyền thống đến những điểm nghẽn nội tại kéo dài hơn một thập kỷ. Mục tiêu tăng trưởng hai con số chỉ khả thi khi nền kinh tế thực sự đổi mới tư duy, chuyển sang mô hình tăng trưởng bền vững hơn và dám tạo ra những cách làm đột phá.
Sau lũ lịch sử, Khánh Hòa giao công an điều tra, rà soát quy trình xả lũ các hồ chứa
(VNF) - UBND tỉnh Khánh Hòa có văn bản gửi Công an tỉnh về việc rà soát, kiểm tra việc vận hành xả lũ các hồ chứa trên địa bàn tỉnh.
Chủ tịch AIC Nguyễn Thị Thanh Nhàn lĩnh thêm 8 năm tù
(VNF) - Ngày 12/12, TAND TP. HCM đã tuyên án đối với bị cáo Nguyễn Thị Thanh Nhàn (Chủ tịch HĐQT kiêm Tổng giám đốc Công ty AIC) và các đồng phạm trong vụ án vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng.
'Trải nghiệm' cao tốc Quảng Ngãi - Hoài Nhơn 20.400 tỷ trước ngày thông xe
(VNF) - Sau gần 3 năm thi công, tuyến cao tốc Quảng Ngãi - Hoài Nhơn đang bước vào giai đoạn nước rút cuối cùng sẵn sàng cho lễ khánh thành dự kiến diễn ra vào ngày 19/12 tới đây.


































































