Vận hành chính quyền 2 cấp: Tránh để doanh nghiệp gặp thêm rào cản
(VNF) - Từ ngày 1/7/2025, mô hình chính quyền hai cấp chính thức vận hành theo tinh thần vừa tinh gọn bộ máy vừa tăng cường phân quyền. Cấp xã trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính; cấp tỉnh điều phối, hướng dẫn, giám sát và hỗ trợ. Để hiểu rõ hơn những thay đổi về mô hình này, Tạp chí Đầu tư Tài chính có cuộc trao đổi với ĐBQH Phan Văn Hòa.
- Xin ông cho biết mô hình chính quyền hai cấp sẽ tạo ra những thay đổi căn bản gì trong tổ chức và hoạt động hành chính ở địa phương?

Ông Phan Văn Hoà: Mô hình chính quyền hai cấp là một bước chuyển đổi lớn, chính thức được áp dụng trên toàn quốc từ ngày 1/7/2025, đây là một mô hình hoàn toàn mới, chưa từng được thử nghiệm trước đó, nhưng không phải là mô hình thí điểm mà là mô hình chính thức.
Theo đó, chính quyền hai cấp gồm cấp tỉnh và cấp xã. Đặc biệt, cấp xã nay đảm nhiệm khối lượng công việc rất lớn, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm gần tương đương cấp huyện trước đây, thậm chí có những lĩnh vực từng do cấp tỉnh quản lý cũng được giao về cấp xã. Cấp xã hiện nay trực tiếp thực hiện toàn bộ thủ tục hành chính, điều hành trung tâm hành chính công, tiếp nhận và xử lý hồ sơ của người dân.
Qua khảo sát thực tế tại một số trung tâm hành chính công từ ngày 1/7 đến nay, tôi nhận thấy đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã đang làm việc hết sức cật lực. Tuy nhiên, nhiều nơi trụ sở trung tâm hành chính công không đáp ứng đủ nhu cầu, phải tận dụng các trụ sở cơ quan xã cũ hoặc của đơn vị sáp nhập để tiếp dân. Dù còn khó khăn, song chính quyền cấp xã đang nỗ lực đảm đương công việc, phục vụ người dân với tinh thần trách nhiệm cao. Người dân cũng dần quen với việc đến các trụ sở này để giao dịch hành chính.
Về cấp tỉnh, được Chính phủ và Quốc hội ủy quyền, phân cấp, phân quyền để thực hiện nhiệm vụ theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Chính quyền cấp tỉnh hiện nay gánh vác khối lượng nhiệm vụ lớn, thực hiện nhiều quyền hạn được Thủ tướng giao hoặc các bộ, ngành ủy quyền. Điều đó đòi hỏi cấp tỉnh phải trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra thường xuyên cấp xã bởi giờ đây, không còn cấp huyện làm trung gian.
Nếu trước kia, tỉnh chỉ đạo huyện, huyện chỉ đạo xã, thì nay tỉnh trực tiếp giao nhiệm vụ và ủy quyền cho xã. Chính vì vậy, trách nhiệm của chính quyền cấp tỉnh càng cao, phải luôn giám sát, đôn đốc để cấp xã thực thi tốt nhiệm vụ, tránh tình trạng “ông quan xã” lạm quyền, ảnh hưởng tiêu cực đến người dân.
- Với mô hình mới, theo ông, vai trò của chính quyền cấp tỉnh cần được mở rộng như thế nào và cần đáp ứng những yêu cầu gì để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao?
Ông Phan Văn Hoà: Hiện nay, vai trò và trách nhiệm của chính quyền cấp tỉnh đã được mở rộng vượt bậc so với trước đây. Trước kia, nhiều quyết định quan trọng liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước, tổ chức bộ máy… đều thuộc thẩm quyền trực tiếp của Thủ tướng Chính phủ, hoặc các Bộ trưởng, người đứng đầu các bộ, ngành trung ương. Cấp tỉnh chỉ có trách nhiệm thực hiện sau khi có ý kiến chỉ đạo, hoặc quyết định của cấp trên.
Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay, thực hiện chủ trương phân cấp, phân quyền, Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành trung ương đã chuyển giao, ủy quyền nhiều nhiệm vụ, quyền hạn cho UBND cấp tỉnh. Nhiều công việc trước đây bắt buộc phải qua sự phê duyệt hoặc giải quyết của cấp trung ương, thì nay được giao cho cấp tỉnh trực tiếp thực hiện.
Điều này đồng nghĩa với việc khối lượng công việc, phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của chính quyền cấp tỉnh ngày càng lớn, ngày càng toàn diện hơn. Trong nhiều lĩnh vực, cấp tỉnh đã chủ động giải quyết các vấn đề theo thẩm quyền được giao mà không cần phải xin ý kiến hoặc chờ phê duyệt từ trung ương như trước.
Trên thực tế, cấp tỉnh không chỉ thực hiện vai trò quản lý địa phương mà còn đang gánh vác nhiều nhiệm vụ được phân cấp từ trung ương những việc liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế, điều hành ngân sách, quản lý đất đai, đầu tư công, tổ chức bộ máy và cả các chính sách an sinh xã hội.
Vậy thách thức đặt ra với chính quyền cấp tỉnh, đặc biệt là trong quản lý, điều hành và phối hợp với cấp cơ sở là gì thưa ông?
Hiện tại, các tỉnh vừa mới sáp nhập nên công tác nhân sự bước đầu đã được bố trí, sắp xếp cơ bản ổn định. Tuy nhiên, những vấn đề liên quan đến công tác kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở cấp dưới vẫn còn gặp nhiều trở ngại, chủ yếu do khoảng cách địa lý, từ tỉnh xuống xã là rất xa. Hơn nữa, địa bàn cấp xã hiện nay cũng đã mở rộng đáng kể do sáp nhập nhiều đơn vị hành chính, trong khi mô hình quản lý mới chỉ đang ở giai đoạn đầu vận hành nên khó tránh khỏi những thách thức phát sinh.
Theo tôi, những trở ngại này về bản chất không phải là vấn đề lớn. Khó khăn chủ yếu đến từ việc mô hình phân cấp, phân quyền và ủy quyền còn mới, địa bàn hành chính rộng và công tác chỉ đạo, vận hành cần thời gian để ổn định. Dù vậy, thực tế cho thấy các công việc vẫn đang được triển khai khá trôi chảy.
Một thách thức khác không kém phần quan trọng chính là vấn đề con người. Khi các tỉnh được sáp nhập, cán bộ từ các đơn vị khác nhau phải làm việc chung, tất yếu sẽ nảy sinh tâm lý băn khoăn, e dè. Chẳng hạn, trước đây là giám đốc nay trở thành phó giám đốc; các phòng ban sáp nhập lại khiến có nơi chỉ còn giữ vai trò phó phòng. Chính sự xáo trộn về chức vụ, vị trí công tác đã ảnh hưởng đến tâm lý, ý thức trách nhiệm và sự gắn kết trong nội bộ cán bộ, công chức.
Vì vậy, chính quyền cấp tỉnh cần chủ động thực hiện tốt công tác đôn đốc, nhắc nhở, đảm bảo chế độ, chính sách cho cán bộ, nhất là với những người từ các tỉnh khác sáp nhập về. Phải tạo điều kiện hỗ trợ về phương tiện đi lại, sinh hoạt, đồng thời tăng cường các hoạt động gắn kết nội bộ, tránh để xảy ra tình trạng chia bè kéo cánh, so bì quyền lợi hay tạo khoảng cách giữa “người cũ” và “người mới”. Nếu không kiểm soát tốt, điều này sẽ gây tác động tiêu cực đến hiệu quả hoạt động chung trong bối cảnh mới.
- Với vai trò là một Đại biểu Quốc hội, ông kỳ vọng mô hình chính quyền hai cấp sẽ mang lại những thay đổi gì?
Ông Phan Văn Hoà: Trước mắt, chúng ta không nên chủ quan bởi đây là một mô hình hoàn toàn mới, chưa từng có trong lịch sử hành chính của Việt Nam. Chính vì là mô hình mới nên chắc chắn sẽ xuất hiện những khó khăn, thách thức như đã nêu. Tuy nhiên, tôi vẫn đặt nhiều kỳ vọng vào mô hình chính quyền hai cấp. Dù bước đầu có thể còn vướng mắc, nhưng khi bộ máy đi vào vận hành ổn định, chính quyền sẽ tổ chức tốt hơn, hoạt động hiệu quả hơn.
Điều tôi nhận thấy rõ rệt là việc loại bỏ cấp trung gian giúp tinh giản biên chế, bộ máy gọn nhẹ hơn, cơ cấu tổ chức hợp lý hơn và công tác quản lý cũng có hiệu lực, hiệu quả hơn. Đặc biệt, đội ngũ cán bộ, công chức sẽ phải nâng cao ý thức trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ.
Tôi tin rằng trong thời gian tới, mô hình chính quyền hai cấp sẽ vận hành trơn tru, đi vào nề nếp, đúng tinh thần chỉ đạo của nghị quyết và cấp có thẩm quyền. Quan trọng là chính quyền các cấp phải thực hiện đúng chức năng, quyền hạn của mình, không để xảy ra tình trạng gây phiền hà, nhũng nhiễu cho người dân. Phải làm sao để người dân luôn cảm thấy gần gũi với chính quyền, các khó khăn, vướng mắc của họ được giải quyết kịp thời, thuận lợi nhất. Đồng thời, cũng cần chú trọng việc tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, không để doanh nghiệp gặp thêm rào cản trong quá trình hoạt động sản xuất – kinh doanh.
Cảm ơn ông về cuộc trao đổi này!
Mô hình chính quyền hai cấp: Những chuyển biến tích cực và khó khăn ban đầu
- Ngày đầu tiên vận hành bộ máy chính quyền mới ở Đà Nẵng 01/07/2025 10:00
- Mô hình chính quyền 2 cấp: 'Chuyển đổi số là cầu nối sống còn' 13/08/2025 07:00
- Chuyển đổi số: Cầu nối 'sống còn' từ tỉnh đến xã 11/08/2025 09:00
Hà Nội tăng tốc hoàn thành loạt dự án chống ngập khẩn cấp
(VNF) - Trong bối cảnh Hà Nội đang triển khai chương trình nâng cấp hạ tầng và tái thiết đô thị quy mô lớn, các dự án chống ngập khẩn cấp trên địa bàn thành phố đang được đẩy nhanh tiến độ để sớm đưa vào vận hành, góp phần nâng cao năng lực thoát nước và tăng khả năng chống chịu trước biến đổi khí hậu.
Hà Nội khởi công 5 tuyến metro hơn 1,3 triệu tỷ đồng, liên danh Vinhomes - VinSpeed làm tổng thầu
(VNF) - Sáng 22/6, UBND TP. Hà Nội tổ chức lễ khởi công đồng thời 5 tuyến đường sắt đô thị. Đây được xem là một trong những chương trình đầu tư hạ tầng có quy mô lớn nhất từ trước đến nay của Thủ đô.
Tổng Bí thư: Cần đánh giá khả năng tiếp tục sắp xếp một số xã, phường
(VNF) - Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm yêu cầu nghiên cứu, đánh giá khả năng tiếp tục sắp xếp một số xã, phường dựa trên các tiêu chí về diện tích, dân số, hạ tầng và yêu cầu phát triển, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng phục vụ người dân.
Đào tạo báo chí thời AI: 'Đổi mới chương trình không có nghĩa đặt công nghệ ở trung tâm'
(VNF) - Theo TS Trần Tiến, trí tuệ nhân tạo (AI) không phải thách thức lớn nhất của báo chí. Điều quan trọng là đào tạo thế hệ nhà báo có thể làm chủ công nghệ mà không đánh mất bản lĩnh và trách nhiệm nghề nghiệp.
'Báo chí cách mạng Việt Nam khẳng định vai trò tiên phong'
(VNF) - Trong suốt lịch sử phát triển, báo chí cách mạng Việt Nam không ngừng lớn mạnh cả về quy mô, chất lượng và sức ảnh hưởng, khẳng định vai trò tiên phong trên mặt trận tư tưởng, văn hóa và truyền thông.
Báo chí sau sắp xếp: Từ phép cộng tổ chức đến phép nhân năng lực
(VNF) - Tiến trình hợp nhất các cơ quan báo chí theo quy hoạch không đơn thuần là một cuộc đại phẫu về mặt cơ học nhằm giảm bớt đầu mối quản lý hành chính. Trong kỷ nguyên truyền thông số, đích đến tối thượng của cải cách phải là sự thay đổi về chất: Chuyển hóa mô hình vận hành, tích hợp nguồn lực để kiến tạo nên những tòa soạn hội tụ đủ mạnh.
Chân dung 'nữ quái' lừa cụ bà ở Hà Nội ký 74 hợp đồng kỳ nghỉ 20 tỷ đồng
(VNF) - Lợi dụng thời điểm một cụ bà 70 tuổi ở Hà Nội rơi vào khủng hoảng tinh thần sau khi chồng qua đời, Nguyễn Thị Kim Anh bị cáo buộc từng bước xây dựng lòng tin, nhận là "con nuôi" và dẫn dụ nạn nhân ký tới 74 hợp đồng kỳ nghỉ, gây thiệt hại gần 20 tỷ đồng.
Nhập siêu hơn 16,8 tỷ USD: Dấu hiệu doanh nghiệp nội gặp khó
(VNF) - Cán cân thương mại của Việt Nam tiếp tục ghi nhận mức nhập siêu kỷ lục hơn 16,8 tỷ USD sau nửa đầu năm 2026. Theo TS Nguyễn Xuân Thành, Giảng viên cao cấp Trường Chính sách công và Quản lý Fulbright, phần lớn mức nhập siêu hiện nay đến từ khu vực doanh nghiệp trong nước, trong khi khối FDI vẫn duy trì xuất siêu và đóng góp chủ yếu vào tăng trưởng xuất khẩu.
Đề xuất giãn thuế tới 6 tháng: Trợ lực ngắn hạn, chờ thêm 'liều thuốc' dài hạn
(VNF) - Đề xuất gia hạn thời hạn nộp thuế và tiền thuê đất thêm từ 2-6 tháng trong năm 2026 sẽ giúp doanh nghiệp có thêm nguồn vốn lưu động tương tự một khoản “vay” không lãi suất từ Nhà nước. Tuy nhiên, đây chỉ là giải pháp hỗ trợ ngắn hạn. Để tạo động lực tăng trưởng bền vững, nền kinh tế vẫn cần những cải cách mạnh mẽ hơn về đầu tư công, tín dụng, môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.
Tái định vị báo chí cách mạng Việt Nam trong kỷ nguyên mới
(VNF) - Báo chí hôm nay đang đứng trước một bước ngoặt lớn khi hệ thống được sắp xếp lại, tái tổ chức. Đó cũng là cuộc tái định vị vai trò của báo chí cách mạng Việt Nam trong kỷ nguyên mới, nơi báo chí không còn là trung tâm của đời sống thông tin, mà là một phần của hệ thống rộng lớn gồm dữ liệu, AI, nền tảng số và các công cụ kết nối với công dân.
‘Tính cách mạng’ của báo chí cách mạng trong thời đại số
(VNF) - Hàng năm, chúng ta kỷ niệm Ngày Báo chí Cách mạng Việt Nam (21/6), bởi đó là ngày khởi đầu dòng báo chí cách mạng và nền báo chí cách mạng Việt Nam. Trong môi trường truyền thông số hiện nay, việc bồi bổ thêm nhận thức mới về báo chí cách mạng và tính cách mạng của báo chí cách mạng là rất cần thiết. Bởi vì, trong mọi hoạt động xã hội, con người ta quan niệm thế nào thì hành xử như thế; nhận thức đúng thì hành vi chuẩn xác và sáng tạo.
Báo chí Việt Nam: Cuộc tái định vị trong môi trường số
(VNF) - Câu chuyện của báo chí Việt Nam trong những năm tới có lẽ sẽ không được quyết định chủ yếu bởi việc AI thay thế bao nhiêu nhà báo hay hệ thống còn bao nhiêu cơ quan báo chí. Điều đáng chú ý hơn nằm ở vị trí mới mà báo chí đang được giao trong môi trường số. Nó không còn là trung tâm duy nhất của đời sống thông tin, nhưng vẫn là một trong số ít nơi có khả năng tạo dựng sự tin cậy ở quy mô lớn.
'Trách nhiệm xã hội, đạo đức nghề nghiệp quyết định uy tín và sức sống của cơ quan báo chí'
(VNF) - Theo Trưởng Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương Trịnh Văn Quyết, trách nhiệm xã hội, đạo đức nghề nghiệp là yếu tố quyết định uy tín và sức sống của mỗi cơ quan báo chí.
Trồng cây trên nền đá dăm ở đường Võ Chí Công: Chủ đầu tư lên tiếng
(VNF) - Sau khi thống nhất với các đơn vị quản lý cây xanh, chủ đầu tư dự kiến thay thế cây Chiêu Liêu bằng các loại cây tiểu mộc nhằm bảo đảm cảnh quan đồng bộ trên tuyến đường.
Vụ 'hợp đồng kỳ nghỉ': Tạm giữ 11 ô tô, 19 sổ đỏ và hàng chục tỷ tiền mặt
(VNF) - Công an thành phố Hà Nội đang làm rõ nghi vấn có người lợi dụng chức vụ, quyền hạn hoặc hiểu biết pháp luật để tiếp tay cho đường dây lừa đảo sở hữu kỳ nghỉ có giá trị giao dịch ước tính hơn 2.700 tỷ đồng.
An Bình Group và đường dây tiêu thụ hơn 10.000 tấn chân gà nhập lậu
(VNF) - Công an thành phố Hà Nội vừa khởi tố vụ án buôn lậu liên quan doanh nghiệp thuộc An Bình Group, bị cáo buộc tiêu thụ hơn 10.000 tấn chân gà nhập khẩu trái quy định. Quá trình điều tra, lực lượng chức năng phát hiện hàng nghìn tấn chân gà tại các kho lạnh, trong đó có nhiều sản phẩm đã hết hạn sử dụng.
Tòa soạn báo chí thời đại số: Mô hình nào để tối ưu?
(VNF) - Sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ số đang làm thay đổi căn bản cách thức sản xuất, phân phối và tiếp nhận thông tin. Nếu trước đây báo chí vận hành theo logic tuyến tính - sản xuất nội dung, xuất bản rồi phân phối tới công chúng - thì ngày nay, dòng chảy thông tin đã trở nên đa chiều, liên tục và phụ thuộc ngày càng lớn vào nền tảng số.
Điểm danh 23 DN trong đường dây lừa đảo 'sở hữu kỳ nghỉ' hàng trăm tỷ đồng
(VNF) - Cơ quan điều tra xác định 23 doanh nghiệp liên quan vụ lừa đảo sở hữu kỳ nghỉ, trong đó nhiều khách hàng đã bỏ ra hàng trăm triệu đồng vì tin vào những cam kết lợi nhuận hấp dẫn.
Bất đối xứng và câu chuyện kinh tế báo chí trong kỷ nguyên số
(VNF) - Báo chí sở hữu nội dung nhưng không sở hữu người dùng, nền tảng không sản xuất nội dung nhưng sở hữu người dùng. Khủng hoảng kinh tế báo chí hôm nay không chỉ là câu chuyện doanh thu mà là bài toán về giá trị của thông tin trong kỷ nguyên số.
Việt - Nga thúc đẩy đàm phán xây Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1
(VNF) - Thủ tướng Lê Minh Hưng và Tổng thống Nga Vladimir Putin nhất trí thúc đẩy đàm phán để sớm đưa vào triển khai dự án xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1.
'Tập trung điều tra, xử lý nghiêm vụ án sân bay Long Thành, trụ sở Bộ Ngoại giao'
(VNF) - Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (Ban Chỉ đạo) yêu cầu tập trung điều tra, xử lý nghiêm các vụ án, vụ việc liên quan đến dự án sân bay Long Thành, trụ sở Bộ Ngoại giao và trong lĩnh vực khác.
Phó Thủ tướng yêu cầu gỡ vướng về tạm hoãn xuất cảnh do nợ thuế
(VNF) - Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng giao Bộ Tài chính sửa quy định hoãn xuất cảnh do nợ thuế, sau phản ánh vướng mắc thực tế của người dân, doanh nghiệp.
‘Ông lớn’ năng lượng Nga cam kết hỗ trợ Việt Nam xây trung tâm hạt nhân mới hiện đại
(VNF) - Tổng Giám đốc Tập đoàn Năng lượng nguyên tử quốc gia Nga (Rosatom) A. Likhachev khẳng định tập đoàn sẵn sàng hỗ trợ Việt Nam xây dựng ngành công nghiệp hạt nhân, xây dựng trung tâm hạt nhân mới hiện đại, sử dụng năng lượng hạt nhân vì mục đích hòa bình, đào tạo chuyên gia hạt nhân chất lượng cao...
Báo chí đa dạng hóa nguồn thu trong kỷ nguyên hậu nền tảng
(VNF) - Cuộc họp Excutive News Summit do Google News Initiative tổ chức tại Singapore tháng 6/2026 bất ngờ dành hẳn một phiên để nói về “nền kinh tế sáng tạo nội dung” (creator economy), với sự tham dự của nhiều nhà sáng tạo hàng đầu khu vực, trong đó có Việt Nam. Và những con số mà họ đưa ra khiến các cơ quan báo chí phải giật mình.
Khởi tố 187 bị can chiếm đoạt 181 tỷ đồng trong vụ 'hợp đồng kỳ nghỉ'
(VNF) - Theo Công an Hà Nội, các đối tượng đã chiếm đoạt của 493 người bị hại tham gia nộp tiền mua kỳ nghỉ, nộp tiền đặt cọc chuyển nhượng kỳ nghỉ số tiền hơn 181 tỷ đồng.
Hà Nội tăng tốc hoàn thành loạt dự án chống ngập khẩn cấp
(VNF) - Trong bối cảnh Hà Nội đang triển khai chương trình nâng cấp hạ tầng và tái thiết đô thị quy mô lớn, các dự án chống ngập khẩn cấp trên địa bàn thành phố đang được đẩy nhanh tiến độ để sớm đưa vào vận hành, góp phần nâng cao năng lực thoát nước và tăng khả năng chống chịu trước biến đổi khí hậu.
Toàn cảnh KCN Hoàng Mai 1, hạt nhân vùng công nghiệp Nam Thanh - Bắc Nghệ
(VNF) - Khu công nghiệp Hoàng Mai 1 là một trong những khu công nghiệp trọng điểm thuộc Khu kinh tế Đông Nam, nằm trên địa bàn phường Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An. Đây là một trọng điểm trong vùng trong điểm công nghiệp Nam Thanh - Bắc Nghệ với nhiều lợi thế cảng biển, đường cao tốc, kết nối liên vùng
































































