Công tác thẩm định đầu tư có vai trò rất quan trọng, đặc biệt là đối với dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước, là cơ sở để cấp quyết định đầu tư nhằm hạn chế tình trạng dự án “treo”, gây lãng phí vốn nhà nước và đất đai, đồng thời tạo môi trường công bằng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng.
Thanh tra TP. HCM vừa có thông báo kết luận thanh tra trách nhiệm của Giám đốc Sở Xây dựng TP. HCM về chấp hành pháp luật trong việc tổ chức thẩm định, quyết định đầu tư dự án công trình dân dụng, công nghiệp sản xuất vật liệu có sử dụng nguồn vốn ngân sách và các dự án đầu tư xây dựng khác thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở Xây dựng hoặc theo ủy quyền của UBND TP. HCM.
Theo đó, chỉ thanh tra trong giai đoạn 2 năm, từ ngày 1/1/2018 đến ngày 31/12/2019, Thanh tra TP. HCM phát hiện, ngay cả dự án công trình dân dụng, công nghiệp sản xuất vật liệu có sử dụng nguồn vốn ngân sách, Sở Xây dựng TP. HCM cũng thẩm định chi phí quản lý dự án, chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán chưa phù hợp theo quy định.
| Thanh tra TP. HCM kiến nghị UBND TP. HCM giao Giám đốc Sở Xây dựng TP. HCM làm rõ trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân thuộc Sở có liên quan đến những vi phạm; giao Giám đốc Sở Nội vụ TP. HCM tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với lãnh đạo Sở Xây dựng TP. HCM, thành viên tổ chuyên gia có liên quan đến những vi phạm. |
Đối với việc tổ chức thẩm định, quyết định đầu tư các dự án đầu tư xây dựng khác thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở Xây dựng hoặc theo ủy quyền của UBND TP. HCM, theo Thanh tra Thành phố, Sở Xây dựng thực hiện thẩm định nhiều hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư trễ hạn so với quy định; không thực hiện lưu trữ hồ sơ của các đơn vị mà Sở Xây dựng cho rằng chưa đảm bảo điều kiện để chấp thuận chủ trương đầu tư và chấp thuận đầu tư dự án; không có biên bản họp tổ chuyên gia theo đúng quy định.
Bên cạnh đó, Sở Xây dựng còn tham mưu UBND TP. HCM thực hiện 2, 3 thủ tục cùng lúc không đảm bảo quy định của Nghị định số 11/2013/NĐ-CP, Nghị định số 99/2015/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 20/2013/TTLT-BXD-BNV.
Đáng nói hơn, có nhiều dự án, Sở Xây dựng TP. HCM không thực hiện thẩm định hoặc thẩm định không đảm bảo đầy đủ điều kiện một số nội dung theo đúng quy định pháp luật như: năng lực tài chính, năng lực kinh nghiệm của chủ đầu tư; sự phù hợp với chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của TP. HCM; sự phù hợp của dự án với quy hoạch xây dựng nhà ở, quy hoạch đô thị đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; sự phù hợp với giới hạn về quy mô dân số của khu vực thực hiện dự án; nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên; các yếu tố ảnh hưởng đến dự án như quốc phòng, an ninh, môi trường; thẩm duyệt phòng cháy, chữa cháy; sự cần thiết đầu tư, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; tiến độ thực hiện dự án.
Trong nhiệm vụ tham mưu, theo Thanh tra TP. HCM, một số nội dung có thể hiện trong hồ sơ dự án, nhưng khi thẩm định, Sở Xây dựng không thể hiện trong tờ trình trình UBND TP. HCM, như: chức năng kinh doanh bất động sản của chủ đầu tư, năng lực kinh nghiệm của chủ đầu tư; sự phù hợp của dự án với quy hoạch đô thị đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; sự phù hợp với giới hạn về quy mô dân số của khu vực thực hiện dự án; nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên; sự cần thiết đầu tư, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
Về mặt pháp lý, tờ trình mà Sở Xây dựng trình UBND TP. HCM không thể hiện chính xác việc đảm bảo quyền sử dụng đất dự án theo quy định pháp luật, là chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm với UBND TP. HCM trong công tác tham mưu thực hiện các thủ tục đầu tư dự án nhà ở.
Về điều tiết nhà ở xã hội, 17/26 dự án trong tờ trình của Sở Xây dựng TP. HCM chỉ ghi nhận chủ đầu tư thực hiện điều tiết nhà ở xã hội theo quy định pháp luật, mà không xác định cụ thể chủ đầu tư phải thực hiện theo hình thức nào và không xác định cụ thể thời gian thực hiện, là chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước đối với nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố.
Ngoài ra, qua xác minh tại cơ quan thuế, có 3 trường hợp báo cáo tài chính do nhà đầu tư cung cấp cho Sở Xây dựng TP. HCM có mức vốn chủ sở hữu cao hơn so với báo cáo tài chính nộp cơ quan thuế (cùng niên độ kế toán). Qua đây cho thấy, có dấu hiệu cung cấp hồ sơ, tài liệu không chính xác cho cơ quan nhà nước nhằm chứng minh năng lực tài chính để thực hiện các thủ tục đầu tư dự án.
Đó là chưa nói, trong công tác điều chỉnh chấp thuận đầu tư dự án, Sở Xây dựng TP. HCM có thiếu sót trong việc thẩm định chỉ tiêu quy hoạch - kiến trúc và cơ cấu sử dụng đất phù hợp với quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khi đề xuất UBND TP. HCM ban hành quyết định chấp thuận đầu tư, dẫn đến chủ đầu tư xin điều chỉnh bổ sung.
Sở Xây dựng TP. HCM không tham mưu, đề xuất xử lý theo quy định của pháp luật về xây dựng và pháp luật về đất đai đối với các dự án chậm thực hiện, mà lại đề xuất UBND TP. HCM chấp thuận điều chỉnh thời gian và tiến độ thực hiện dự án, là chưa thực hiện đúng quy định.
Công khai kết luận thanh tra để minh bạch là cần thiết. Tuy nhiên, thông báo kết luận nói trên của Thanh tra TP. HCM có phần khá chung chung, mà chỉ có “người trong nhà” mới tỏ, chưa kể, những kiến nghị “kiểm điểm, rút kinh nghiệm” khá nhẹ nhàng.
Hồ sơ mà phóng viên Báo Đầu tư thu thập được thể hiện, giai đoạn 2018 - 2019 mà Thanh tra TP. HCM tiến hành thanh tra, Sở Xây dựng TP. HCM có sai phạm rõ nhất ở Dự án Saigon SkyView (Quốc lộ 50, phường 6, quận 8, TP. HCM).
Dự án Saigon Skyview do Công ty Cổ phần Phát triển địa ốc Sài Gòn 5 (công ty con, hạch toán độc lập thuộc Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn - TNHH MTV - RESCO, doanh nghiệp 100% vốn nhà nước do UBND TP. HCM quản lý) làm chủ đầu tư, được quảng bá ra thị trường từ năm 2018 với những thông tin như: quy mô 4.606,5 m2, cao 19 tầng, gồm 276 căn hộ, trong đó có 6 tầng làm trung tâm thương mại.
Tháng 4/2020, tại thông báo kết luận về thanh tra phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong việc quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại RESCO, Thanh tra TP. HCM cho hay, khu đất thuộc Dự án SaiGon Skyview trước đây đã được Sở Tài nguyên và Môi trường TP. HCM cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho RESCO.
Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đã cập nhật, đăng bộ chuyển nhượng cho Công ty TNHH MTV Xây dựng Thương mại Sài Gòn 5. Sau đó, từ ngày 1/9/2016, đơn vị này chuyển đổi thành Công ty cổ phần Phát triển địa ốc Sài Gòn 5.
Tuy nhiên, khi xác định giá trị doanh nghiệp trong phương án cổ phần hóa, thì các khoản chi phí dở dang, thành phẩm, hàng hóa tồn kho (nhà, đất) là tạm xác định và phải có ý kiến thẩm định đánh giá lại của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trước khi chính thức chuyển thành công ty cổ phần.
Đến thời điểm kết luận thanh tra (năm 2020), Dự án Saigon Skyview vẫn chưa xác định được giá trị các tài sản của doanh nghiệp khi cổ phần hóa, do đó, Sở Tài Nguyên và Môi Trường TP. HCM chưa điều chỉnh tên đơn vị sử dụng đất trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thế nhưng, Sở Xây dựng TP. HCM đã cấp giấy phép xây dựng giai đoạn I - phần ngầm công trình theo Giấy phép số 22/GPXD ngày 30/1/2018, bất chấp việc chủ đầu tư chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở hợp pháp.
Không chỉ giai đoạn 2018 - 2019, mà cả ở giai đoạn trước đó, theo Thanh tra Chính phủ, Sở Xây dựng TP. HCM cũng có sai phạm không nhỏ.
Cụ thể, sau khi có ý kiến chỉ đạo của Phó thủ tướng thường trực Trương Hòa Bình tại các văn bản số 22/TB-VPCP, ngày 25/3/2021 và 909/VPCP-V.1, ngày 4/5/2021 của Văn phòng Chính phủ, Phó tổng Thanh tra Chính phủ Đặng Công Huẩn đã ký Kết luận thanh tra số 757/KL-TTCP, ngày 13/5/2021 về việc thanh tra công tác quản lý nhà nước và thực hiện pháp luật về quy hoạch xây dựng đất đai, môi trường đối với khu công nghiệp, khu đô thị, việc chuyển đổi nhà đất công có vị trí đắc địa sang mục đích khác tại TP. HCM.
Theo đó, Thanh tra Chính phủ phát hiện, tại Dự án Khu dân cư Lacasa (phường Phú Thuận, quận 7, TP. HCM) có tổng diện tích 61.280 m2, do Công ty Vạn Phát Hưng làm chủ đầu tư đã có nhiều sai phạm như: tự thực hiện đền bù (từ ngày 10/2/2001 đến trước ngày 1/7/2004) trước khi có văn bản chấp thuận địa điểm đầu tư và có quyết định giao đất của UBND TP. HCM cho 2 trường hợp với diện tích 10.564 m2, tổng giá trị đền bù 6,338 tỷ đồng là vi phạm quy định tại Điều 6, Luật Đất đai (năm 1993) và Điều 34, Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ; không lập dự án trình cơ quan có thẩm quyền chấp thuận đầu tư trước khi triển khai thực hiện dự án, vi phạm quy định tại khoản 1, Điều 5, Nghị định số 71/2010/NĐ-CP, ngày 23/6/2010 của Chính phủ.
Thế nhưng, Dự án Khu dân cư Lacasa lại được Sở Xây dựng cấp Giấy phép xây dựng số 253/GPXD ngày 30/12/2016 xây dựng giai đoạn I của khối nhà 3A-3B, 4A-4B, 6A-6B và tầng hầm khối thương mại, dịch vụ, văn phòng có lưu trú, nhà trẻ của Dự án được phép xây dựng 2 tầng hầm là không đúng với quy hoạch được duyệt. Bởi tại Quyết định số 152/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 của UBND quận 7, dự án này chỉ có 1 tầng hầm.
Ngoài ra, Sở Xây dựng TP. HCM cấp giấy phép xây dựng tầng hầm thương mại - dịch vụ - văn phòng có lưu trú - nhà trẻ trong khối thương mại - dịch vụ - văn phòng có lưu trú - nhà trẻ khi chưa được UBND TP. HCM chấp thuận tại Quyết định số 5191/QĐ-UBND ngày 4/10/2016. Điều này là vi phạm quy định tại Điều 95, Luật Xây dựng (năm 2014).
Tags:
(VNF) - Chỉ 60 phút từ Hà Nội, Hồ Núi Cốc hiện ra như một tuyên ngôn thầm lặng, kiêu hãnh của Việt Nam: nơi thiên nhiên nguyên bản chưa từng bị sao chép cùng phương pháp tái tạo sức khoẻ đạt chuẩn thế giới.
(VNF) - Nguồn cung tăng lên nhưng giá nhà tại các đô thị lớn vẫn liên tục leo thang, cao gấp 20-30 lần thu nhập người dân. Sự mất cân đối kéo dài không chỉ làm méo mó thị trường mà còn đẩy nhu cầu ở thực xa tầm với, gia tăng nguy cơ bong bóng và gây sức ép lên tăng trưởng kinh tế trong những năm tới.
(VNF) - Dự án Khu đô thị phức hợp sinh thái Phú Thọ tại khu vực hồ Sáu Vó khi hoàn thành sẽ cung cấp khoảng 12.600 căn nhà liền kề, hơn 11.300 căn biệt thự và gần 14.400 căn chung cư.
(VNF) - Hà Nội chấm dứt vai trò của Posco E&C tại khu đô thị Ngọc Liệp - Đồng Trúc, thêm một chung cư ở Hà Nội dừng nhận xe điện vì lo ngại cháy nổ, Hưng Yên công bố giá bán và thuê mua nhà ở xã hội tại 2 tòa CT1, CT2... là những tin tức nổi bật về thị trường bất động sản ngày 5/11.
(VNF) - Thị trường bán lẻ Hà Nội đang hồi phục mạnh mẽ, kèm theo đó là nhu cầu nâng tầm không gian, dịch vụ. Những dự án có vị trí tốt, thiết kế hiện đại và lượng khách hàng hiện hữu trở thành tâm điểm chú ý, đặc biệt tại các khu vực đang phát triển mạnh ở phía Tây thủ đô.
(VNF) - Thị trường bất động sản đang bước vào tháng cuối năm với nguồn cung dồi dào trên cả ba miền. Giới chuyên môn đánh giá đây là thời điểm thuận lợi để xuống tiền, nhưng đi kèm đó là những rủi ro khi giá đã tăng mạnh, lãi suất có xu hướng nhích lên.
(VNF) - Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng yêu cầu chủ đầu tư dự án Khu đô thị Capital Square 3 tạm dừng thi công tại khu vực xảy ra sự cố sụt lún đường khiến 2 ô tô rớt xuống hố.
(VNF) - Đại diện Công ty cổ phần BIC Việt Nam, chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội Rice City Long Châu vừa giải đáp thắc mắc của người dân về việc có tăng giá bán căn hộ tại dự án, so với mức công bố trung bình là 30 triệu đồng/m2 trước đó.
(VNF) - UBND thành phố Hà Nội vừa ra quyết định chấm dứt hiệu lực văn bản liên quan đến việc giao Công ty Posco E&C lập quy hoạch chi tiết, lập dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Ngọc Liệp - Đồng Trúc (Khu số 9).
(VNF) - TP.HCM xây dựng bảng giá đất từ hơn 140.000 dữ liệu thông tin được các đơn vị tư vấn thu thập, có hơn 10.000 đoạn, tuyến đường sẽ được áp giá.
(VNF) - TTC Group muốn đầu tư gần 500 tỷ làm khu du lịch sinh thái Đà Lạt, Hà Nội giao 7,5ha cho Him Lam làm NƠXH ... là những tin tức đáng chú ý về bất động sản 4/12.
(VNF) - Công ty Cổ phần Him Lam vừa được Hà Nội giao hơn 7,5ha đất tại phường Phúc Lợi để thực hiện dự án Khu nhà ở xã hội Him Lam Phúc Lợi.
(VNF) - Xã An Khánh thuộc huyện Hoài Đức cũ nổi lên như tâm điểm nguồn cung của phía tây Hà Nội khi chuẩn bị đón nguồn cung lớn từ hàng loạt dự án. Tuy nhiên, cùng với kỳ vọng đô thị hóa mạnh mẽ là những thách thức không nhỏ về hạ tầng, giá bán và biên lợi nhuận đầu tư. Bức tranh thị trường tại đây vì thế vừa triển vọng nhưng cũng không ít lực cản.
Cụm chung cư Ngô Gia Tự (phường Vườn Lài, TP. HCM) được xây từ năm 1968 và hiện xếp loại D. Đến nay, việc tháo dỡ để xây mới vẫn dang dở, dự án cũng chưa có nhà đầu tư.
(VNF) - Dự án Tổ hợp thương mại dịch vụ và nhà ở cao tầng tại phường Vinh Hưng, tỉnh Nghệ An, có tổng mức đầu tư hơn 2.846 tỷ đồng, được kỳ vọng trở thành điểm nhấn kiến trúc dọc tuyến Đại lộ Vinh – Hưng Tây.
(VNF) - Bộ Xây dựng vừa có văn bản trả lời kiến nghị về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển nhà ở xã hội, trong đó có việc thẩm định điều kiện giao chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội.
(VNF) - TP. HCM gỡ vướng sổ hồng cho loạt dự án, nhà sáng lập SM Entertainment đầu tư dự án gần 2.600 tỷ đồng tại Gia Lai, giá đất ven biển Vũng Tàu dự kiến tăng gần 2,5 lần từ 2026... là những tin tức nổi bật về thị trường bất động sản ngày 3/11.
(VNF) - Tại TP. HCM, Tổ công tác 1645 đã tích cực làm việc và có 165/200 dự án được gỡ vướng, tương đương với 84.055 căn nhà sẽ được cấp sổ hồng.
(VNF) - Chỉ còn chưa đầy 20 ngày đếm ngược đến mốc thông tuyến 3.000km cao tốc từ Cao Bằng đến Cà Mau theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính. Những chuyển động tích cực ngày đêm trên công trường dự án Đồng Đăng – Trà Lĩnh cho thấy dự án này đang tiến rất gần tới mục tiêu chung.
(VNF) - Là mũi nhọn số 1 trong chiến lược phát triển kinh tế đêm của Khánh Hòa, Nha Trang đang bước vào giai đoạn “thức giấc” mạnh mẽ. Trong đó, sự hiện diện của mô hình “đô thị giải trí 24h” được kỳ vọng sẽ dẫn dắt xu hướng và kích hoạt “mỏ vàng” tăng trưởng.
(VNF) - CTP - tập đoàn quản lý và phát triển bất động sản thương mại lớn nhất Cộng hoà Séc cam kết đầu tư 1 tỷ EURO vào Hải Phòng trong những năm tới.
(VNF) - Công ty Cổ phần Tập đoàn đầu tư và phát triển G6 (Tập đoàn G6) và Công ty Cổ phần Đầu tư thương mại du lịch Minh Đức vừa ký kết hợp tác về việc phát triển nhà ở xã hội Minh Đức, tại xã Mê Linh, TP, Hà Nội.
(VNF) - Masterise Homes cất nóc Masteri Rivera Đà Nẵng, công ty Enclave Phú Quốc sắp triển khai dự án gần 1,3 tỷ USD ở Phú Quốc ... là những thông tin đáng chú ý về bất động sản 2/12.
(VNF) - Giá đất nông nghiệp tại TP. HCM sắp bước vào đợt điều chỉnh mạnh nhất trong nhiều năm, với mức cao nhất dự kiến lên tới 1,2 - 1,4 triệu đồng/m², tăng gần 85% so với hiện hành. Dự thảo bảng giá đất mới được kỳ vọng sẽ thu hẹp chênh lệch với giá thị trường và giảm gánh nặng tài chính cho người dân khi chuyển mục đích sử dụng đất.
(VNF) - TP. HCM công bố dự thảo bảng giá đất 2026; Đồng Nai đấu giá 102ha đất tại Phước An, giá khởi điểm 5.000 tỷ đồng; Hà Nội mở loạt đấu giá đất trong tháng 12, nổi bật lô đất “vàng” 18 Cao Bá Quát... là những tin tức nổi bật về thị trường bất động sản ngày 1/12.
(VNF) - Chỉ 60 phút từ Hà Nội, Hồ Núi Cốc hiện ra như một tuyên ngôn thầm lặng, kiêu hãnh của Việt Nam: nơi thiên nhiên nguyên bản chưa từng bị sao chép cùng phương pháp tái tạo sức khoẻ đạt chuẩn thế giới.
(VNF) - Hàng loạt dự án nhà ở xã hội tại Đà Nẵng như An Trung 2, Đại Địa Bảo, Ecohome Hòa Hiệp… đang được đẩy nhanh tiến độ, cung cấp hàng nghìn căn hộ cho thị trường, đáp ứng nhu cầu an cư của người thu nhập thấp.
