Đề xuất quy định điều kiện sáp nhập, hợp nhất tổ chức tín dụng

Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đang dự thảo Thông tư quy định điều kiện, hồ sơ, thủ tục chấp thuận việc tổ chức lại TCTD. Dự thảo Thông tư gồm 6 chương, 29 điều, nêu rõ các phạm vi hoạt động, nguyên tắc và điều kiện sáp nhập, hợp nhất của các TCTD, đặc biệt là các quy định liên quan đến hoạt động sau sáp nhập.

Đối tượng áp dụng

Đối tượng áp dụng là các TCTD bao gồm: các ngân hàng thương mại và tổ chức tín dụng phi ngân hàng bao gồm công ty tài chính tổng hợp và công ty tài chính chuyên ngành; tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc tổ chức lại TCTD.

Phạm vi hoạt động

Phạm vi hoạt động của TCTD sau tổ chức lại phải phù hợp với phạm vi hoạt động của từng loại hình TCTD theo quy định của pháp luật.

Phạm vi hoạt động của TCTD sau sáp nhập là các hoạt động của TCTD nhận sáp nhập. TCTD sau sáp nhập được bổ sung hoạt động của TCTD bị sáp nhập nếu đáp ứng đủ các điều kiện hoạt động theo quy định của pháp luật.

Phạm vi hoạt động của TCTD hợp nhất là các hoạt động của các TCTD bị hợp nhất nếu TCTD hợp nhất đáp ứng đủ các điều kiện hoạt động theo quy định của pháp luật.

Phạm vi hoạt động của TCTD chuyển đổi hình thức pháp lý là các hoạt động của TCTD được chuyển đổi hình thức pháp lý.

Nguyên tắc sáp nhập, hợp nhất

Về sáp nhập, hợp nhất TCTD, Dự thảo nêu rõ 5 nguyên tắc sau:

Thứ nhất, thực hiện theo thỏa thuận; bảo đảm hoạt động bình thường của TCTD.

Thứ hai, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của khách hàng, chủ nợ trong quá trình sáp nhập, hợp nhất; tuân thủ quy định tại Thông tư này và quy định của pháp luật có liên quan.

Thứ ba, bảo mật thông tin nhằm đảm bảo hoạt động ổn định của TCTD tham gia sáp nhập, hợp nhất trước khi Đề án sáp nhập, hợp nhất được cơ quan có thẩm quyền quyết định của TCTD thông qua. Đảm bảo nguyên tắc thận trọng, trung thực, chính xác, không gây hiểu nhầm về các tài liệu, hồ sơ.

Thứ bốn, nghiêm cấm việc tẩu tán tài sản dưới mọi hình thức. Việc chuyển nhượng, mua bán tài sản trong quá trình sáp nhập, hợp nhất phải đảm bảo công khai, minh bạch, tuân thủ quy định của pháp luật và thỏa thuận của các bên, đảm bảo an toàn tài sản và không ảnh hưởng đến quyền lợi của TCTD, cá nhân liên quan.

Thứ năm, giấy phép thành lập và hoạt động của TCTD bị hợp nhất hết hiệu lực khi TCTD hợp nhất khai trương hoạt động. Giấy phép thành lập và hoạt động của TCTD bị sáp nhập hết hiệu lực khi NHNN sửa đổi, bổ sung Giấy phép thành lập và hoạt động của TCTD nhận sáp nhập.

Điều kiện sáp nhập, hợp nhất TCTD

TCTD tham gia sáp nhập, hợp nhất phải đáp ứng đầy đủ ba điều kiện: không thuộc trường hợp tập trung kinh tế bị cấm, trừ trường hợp được miễn trừ đối với tập trung kinh tế bị cấm theo quy định của pháp luật về cạnh tranh.

Có đề án sáp nhập, hợp nhất theo quy định tại Điều 12 Thông tư này được cơ quan có thẩm quyền quyết định của các TCTD tham gia sáp nhập, hợp nhất thông qua.

Sau khi sáp nhập, hợp nhất TCTD sau sáp nhập, TCTD hợp nhất phải bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật về các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn, tỷ lệ phần vốn góp, sở hữu cổ phần và điều kiện hoạt động ngân hàng.

Thời gian qua, việc sáp nhập, chuyển giao ngân hàng thương mại đã đạt được kết quả với 2 ngân hàng OceaBank và CB chính thức được chuyển giao từ ngày 17/10. Hiện còn 2 ngân hàng chuyển giao bắt buộc là DongABank, GPBank.

Trong khi đó, nhiều ngân hàng thương mại có kế hoạch sáp nhập các ngân hàng yếu kém trong thời gian tới.