'Cá cược trực tuyến có thể đem về cho ngân sách thêm nhiều tỷ USD mỗi năm'

Nghị định số 06/2017/NĐ-CP ngày 24/1/2017 của Chính phủ về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế đã được ban hành gần 4 năm, tuy nhiên thực tế cho thấy vẫn chưa có doanh nghiệp nào đi vào hoạt động theo nghị định này.

Một số ý kiến cho rằng nguyên nhân của tình trạng trên là sự thiếu hợp lí, thiếu thực tế trong nhiều quy định, đồng thời các điều khoản chưa nhất quán, mâu thuẫn lẫn nhau...

Trong bối cảnh đó, Bộ Tài chính đã được giao chủ trì lấy ý kiến đóng góp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước về "Báo cáo đánh giá tác động của chính sách" và "Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều quy định tại Nghị định 06".

Chia sẻ quan điểm cá nhân, ông Nguyễn Ngọc Mỹ, Chủ tịch Vabis Group, cho rằng "Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều quy định tại Nghị định 06" vẫn còn bỏ qua nhiều vấn đề bất cập, đặc biệt là việc ứng dụng công nghệ số trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0.

Ông Mỹ cho biết việc hợp pháp hóa cá độ bóng đá là một trong những nhu cầu được dư luận lên tiếng từ lâu, cơ quan quản lý nhà nước và các nhà lập pháp cũng bàn thảo bên lề từ trước những năm 2000 nhằm hạn chế nạn cá cược lậu và ngăn chặn các hệ lụy tác động xấu cho xã hội, đồng thời tăng nguồn thu cho ngân sách và hạn chế chảy máu ngoại tệ.

Sau thời gian dài cân nhắc, đến năm 2006, Chính phủ mới chỉ đạo Bộ Tài chính soạn thảo một nghị định về "xổ số, đặt cược bóng đá và trò chơi có thưởng". Ngay sau đó hàng loạt các nghị định về xổ số, casino và trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài ra đời, trong khi đó "đặt cược bóng đá" vẫn là đề án nằm trên giấy.

Mãi đến ngày 24/1/2017, Nghị định số 06 mới được ban hành. Như vậy, Nghị định ra đời sau khi trải qua quá trình soạn thảo kéo dài gần 15 năm với nhiều giai đoạn chấp bút, trong bối cảnh thế giới chứng kiến sự tiến hóa thần tốc của cách mạng công nghiệp lần thứ tư, đặc biệt là sự phát triển đến chóng mặt của công nghệ kỹ thuật số và Internet.

"Do đó, Nghị định số 06 không theo kịp nhịp sống ngay từ khi mới ban hành là điều không thể tránh khỏi", ông Mỹ nhấn mạnh.

Theo ông Mỹ, bất cập đầu tiên phải kể đến đó là việc hạn chế, không cho phép phân phối vé đặt cược qua các ứng dụng trên Internet, được quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 12, Nghị định số 06.

Tại thời điểm soạn thảo những dự thảo đầu tiên của Nghị định (giai đoạn 2013-2017), mạng Internet ở Việt Nam còn khá chập chờn, 3G còn chưa được triển khai thì việc cho phép đặt cược qua tổng đài điện thoại, tin nhắn là một quyết định tất yếu.

Tuy nhiên đến nay, trong thời đại bùng nổ Internet và kỹ thuật số, mỗi ngày có đến hàng nghìn ứng dụng trên "Smartphone" ra đời thì quy định nêu trên đang đi ngược lại với xu thế hội nhập và chưa theo kịp Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.

Ông Mỹ cho rằng, sự bất cập này đã và đang hạn chế các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.

Lấy ví dụ, như trường hợp của công ty SES, đơn vị được phép kinh doanh đặt cược đua chó duy nhất hiện nay, mặc dù công ty muốn mở rộng hệ thống thiết bị đầu cuối và phân phối vé đặt cược từ xa theo tinh thần của Nghị định số 06, thế nhưng SES không thể mua được hệ thống phân phối vé đặt cược qua tổng đài điện thoại và tin nhắn, không thông qua Internet (quy định tại Điều 12) do các hệ thống này đã quá lạc hậu, không còn được sản xuất nữa.

Thêm một mâu thuẫn nữa là Điều 12 không cho phép phân phối vé đặt cược qua mạng Internet và các ứng dụng công nghệ Internet trên điện thoại, thế nhưng Điều 17 lại quy định người chơi phải truy cập tài khoản bằng mật khẩu khi tham gia đặt cược!?

Hay như "Báo cáo đánh giá tác động của chính sách", liên quan đến Điều 17 lại nêu đề xuất cho phép người chơi lựa chọn thanh toán bằng ví điện tử - một trong những ứng dụng công nghệ Internet trên điện thoại.

"Có thể thấy sự mâu thuẫn khi trong cùng một nghị định có đoạn thì quy định cấm, còn đoạn khác thì lại khuyến khích", ông Mỹ nói.

Phó chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài chia sẻ: đúng là việc cho phép kinh doanh đặt cược qua Internet sẽ không thể kiểm soát được người chơi, thế nhưng điều này chỉ đúng đối với nạn cá cược thể thao lậu, do các nhà cái bất hợp pháp này đặt hệ thống máy chủ (server) ở nước ngoài.

Nạn cá cược lậu sẽ tiếp tục hoành hành mặc cho mọi nỗ lực ngăn chặn của cơ quan chức năng. Để hạn chế vấn này Chính phủ cần cho phép đặt cược qua Internet, qua đó chuyển hướng một bộ phận người chơi cá cược lậu ra nước ngoài sang đặt cược hợp pháp trong nước.

Dĩ nhiên, đi kèm với sự nới lỏng này là một điều kiện bổ sung bắt buộc, đó là hệ thống máy chủ của doanh nghiệp phải được đặt trong nước tại các trung tâm dữ liệu chuyên nghiệp (Viettel, VNPT, CMC, FPT...) và có hệ thống tường lừa nhằm kiểm soát mọi hành vi đặt cược, cũng như toàn bộ tài khoản của người chơi.

"Các chuyên gia về công nghệ thông tin hàng đầu tại Viettel, VNPT... đều khẳng định nếu server và trung tâm dữ liệu được đặt ở Việt Nam thì hoàn toàn có thể kiểm soát được cả doanh nghiệp lẫn người chơi một cách chặt chẽ. Các cơ quan chức năng có thể giám sát 24/24 và truy xuất vào bất kì thời điểm nào", ông Mỹ phân tích.

"Việc cho phép phân phối vé đặt cược qua Internet sẽ tạo môi trường kĩ thuật đơn giản, tiết kiệm chi phí và có thể đóng góp cho ngân sách nhiều tỷ USD mỗi năm", ông Mỹ nói thêm.